關于加快塔城盆地融合經濟發(fā)展的思考論文
加快塔城盆地融合經濟發(fā)展是構筑塔城盆地經濟圈，帶動塔城地區(qū)4個邊境縣市協(xié)調發(fā)展，形成塔城地區(qū)新的經濟增長點的必由之路，也是塔城盆地加快資源開發(fā)，提升區(qū)域經濟整體實力的必然選擇。
一、菩城盆地融合經濟發(fā)展現(xiàn)狀
(一)觀念轉變和機制創(chuàng)新，為融合發(fā)展奠定堅實的基礎
塔城盆地各縣市行政區(qū)域觀念與條塊分割觀念逐漸淡化，區(qū)域經濟意識不斷增強，各縣市間、縣市與周邊團場之間加強聯(lián)系、密切往來，進行了制度機制創(chuàng)新。裕民縣與農九師161團協(xié)商簽訂了《科學跨越發(fā)展合作協(xié)議》及《科學跨越發(fā)展實施方案》，額敏縣與農九師共同制訂了《塔城地區(qū)額敏縣與兵團農九師各團場關于加強兵地團結、促進融合發(fā)展的意見》和《兵地互派干部掛職制度》。另外，兵地雙方成立了兵地關系協(xié)調工作機構，在經濟發(fā)展方而相互支持，共同發(fā)展，構筑起了盆地融合發(fā)展的組織保障。
(二)聯(lián)合開發(fā)利用資源，提高盆地資源整體配置效率
塔城盆地各縣市堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享，聯(lián)合開發(fā)，共同受益”的原則，聯(lián)合開發(fā)利用資源，提高了資源整體配置效率。近年來，塔城市、額敏縣、農九師依托巴克圖口岸，大力發(fā)展以蔬菜為主的外向型農業(yè)，共同把塔城盆地打造成為新疆綠色農副產品生產出口基地。裕民縣與農九師161團將塔斯特景區(qū)、吐爾加遼草原、阿克喬克草原、芍藥谷等原生態(tài)資源整合起來，實行“一票通”，達成合作經營的目的。
(三)合力保護生態(tài)環(huán)境，確保盆地經濟可持續(xù)發(fā)展
為實現(xiàn)盆地經濟可持續(xù)發(fā)展，塔城盆地各縣市、各族群眾齊心合力，保護生態(tài)環(huán)境。通過多年的共同努力，托里縣老風口這一世界級風口區(qū)將建設成為盆地縣市經濟往來的通道和盆地的生態(tài)旅游風景區(qū)。同時，不斷加大對庫魯斯臺草原的綜合治理力度，為盆地農牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展消除了隱患。
二、加快塔城盆地融合經濟發(fā)展，構筑塔城盆地經濟圈，提升區(qū)域經濟蔡體實力
塔城盆地融合發(fā)展雖然取得了很多成績，但依然存在思想觀念落后、體制機制不健全、人才資金缺乏、基礎設施薄弱等制約因素，在未來的發(fā)展中要勇于突破，探索盆地經濟融合發(fā)展的新舉措。
(一)解放思想，創(chuàng)新理念，為塔城盆地區(qū)域經濟融合發(fā)展提供思想保證
塔城盆地各級領導要破除“劃地為牢”的封閉意識，樹立社會主義市場經濟大協(xié)作、大融合的理念;破除“自成體系”的小生產意識;樹立區(qū)域經濟“一盤棋”的全局理念，破除“各自為政”的傳統(tǒng)管理意識;樹立區(qū)域經濟大生產、大開放的理念。只有破除舊的思想和觀念，才能不斷增強盆地干部群眾發(fā)展融合經濟的意識，才能真正實現(xiàn)盆地區(qū)域內經濟的融合。
(二)加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，為塔城盆地區(qū)域經濟融合發(fā)展提供組織保障
發(fā)展融合經濟是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須加強領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序實施。要做好交通、信息等規(guī)劃編制工作，加快克塔高速公路建設、盆地內公路建設和克塔鐵路前期籌備工作，做好對內對外擴大開放的交通、信息工作，實現(xiàn)共建共享;要做好重點產業(yè)的規(guī)劃編制，統(tǒng)一發(fā)展，統(tǒng)一經營，統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一進行品牌運作;要加強科技、教育、人才的規(guī)劃編制，鼓勵勞動力合理流動，構建統(tǒng)一的人才市場;要重視可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃編制，堅持“誰有能力誰開發(fā)，誰投資誰受益”的方針，支持和鼓勵兵地、縣市單位聯(lián)合開發(fā)利用資源。對己經開發(fā)利用的礦產資源，應依照《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國礦產資源法》中的規(guī)定統(tǒng)籌解決實質性問題。要統(tǒng)籌建立聯(lián)合監(jiān)督機制，對現(xiàn)有的耕地、草場、水源等建檔立案，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴禁亂開亂采;要聯(lián)合爭取項目和資金，逐步恢復庫魯斯臺草原的生態(tài)環(huán)境，加大額敏河流域綜合治理力度，加強環(huán)境保護力度。
(三)加快市場體系建設，為塔城盆地區(qū)域內各種生產要素的流動創(chuàng)造基礎條件
塔城盆地發(fā)展融合型經濟，必須建立和完善統(tǒng)一、開放的市場體系，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，使塔城盆地區(qū)域經濟以市場為中心來組織安排和運行。一是要不斷發(fā)展和完善商品市場，在盆地區(qū)域內建設好各類輻射能力強、多層次、多功能的批發(fā)市場，積極培育農工商、產供銷一體化的商貿集團。當前任務就是要把額敏縣打造成為盆地農副產品集散中心和商貿流通經濟中心;要加快農九師友好路地下商業(yè)一條街建設步伐，提升商貿服務業(yè)檔次;要在兵地銜接處合理規(guī)劃和利用土地，發(fā)揮土地的最大效益，刺激多元化投資，吸引更多房地產企業(yè)加大開發(fā)建設。塔城市要積極培育而向中亞的外貿物流與出口加工工貿產業(yè)，形成向西開放的新高地。二是要培育和發(fā)展各類生產要素市場，重點是加快勞動力、技術、信息、資本等生產要素市場的建設，完善生產要素價格機制，以適應發(fā)展特色農牧產品和煤炭、黃金等礦業(yè)開發(fā)的需要。
(四)實施產業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)塔城盆地利益雙贏
一是以新型工業(yè)化為引領，進一步整合盆地各縣市與周邊團場的紅花、番茄、畜產品等優(yōu)勢資源，做大做強綠色農副產品加工業(yè)，打造盆地巴什拜羊、紅花等綠色知名品牌。
二是加快新型工業(yè)園區(qū)建設，統(tǒng)籌安排涉兵、涉地園區(qū)基礎設施建設，避免重復建設。要堅持產業(yè)集群發(fā)展取向，準確定位縣市、兵地工業(yè)園區(qū)主導產業(yè)和發(fā)展方向，增強園區(qū)聚集和輻射功能。當前重要的工作是積極規(guī)劃建設巴克圖遼塔新區(qū)，增強新區(qū)產業(yè)集聚能力、自主創(chuàng)新能力、區(qū)域競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，使之成為塔城盆地發(fā)展?jié)撃艿尼尫劈c。
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