創(chuàng)業(yè)資訊：湖北全面落實創(chuàng)新條例
在《湖北省自主創(chuàng)新促進條例》的推動下，加快建設創(chuàng)新驅動示范區(qū)，以下是小編J.L分享的創(chuàng)業(yè)資訊：湖北全面落實創(chuàng)新條例，更多熱門創(chuàng)業(yè)項目請您繼續(xù)訪問(www.oh100.com/chuangye)。
7月28日，《湖北省自主創(chuàng)新促進條例》經湖北省十二屆人大常委會第二十三次會議表決通過，將于10月1日起正式實施。這是《湖北省科學技術進步條例》的升級版，是湖北貫徹落實全國“科技三會”精神的具體措施，將為我省加快推進科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新提供有力的法治保障。
“十二五”以來，在《湖北省科學技術進步條例》的推動下，在省委、省政府的正確領導下，全省上下圍繞創(chuàng)新湖北建設，取得了一系列重大成就。一是科技創(chuàng)新綜合實力穩(wěn)步提升。在鄂國家級科技創(chuàng)新平臺數量78家、在鄂兩院院士70人、國家“973”首席科學家70人、獲國家科技獎數量163項，繼續(xù)保持全國前列、中西部地區(qū)之首，萬人發(fā)明專利擁有量由“十一五”末的0.7件增長到4.28件。二是科技對經濟社會的支撐力持續(xù)增強。一批重大科技成果落地轉化，“快舟小型運載火箭”首創(chuàng)星箭一體化技術、“單模光纖超大容量光傳輸”一再刷新全國紀錄、“高速鐵路500m長焊接鋼軌生產系統(tǒng)集成創(chuàng)新與應用”助力中國高鐵跨越發(fā)展，北斗技術、現(xiàn)代種業(yè)、光電子等一批高科技產品走入“一帶一路”沿線國家。全省高新技術企業(yè)突破3300家，高新技術產業(yè)增加值突破5000億元，占GDP比重由“十一五”末的10.77%提升到17.02%，為經濟社會發(fā)展提供了重要支撐。三是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著改善。率先在全國推出“科技十條”“新九條”等創(chuàng)新政策，科技體制改革全面深入推進�？萍汲晒筠D化工程、科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程陸續(xù)啟動、成效明顯，全省技術合同成交額年均保持50%以上的增幅，以較大優(yōu)勢保持中西部第一并躍居全國第二，突破830億元。四是區(qū)域科技創(chuàng)新體系基本完善。國家創(chuàng)新型試點省份、武漢全面創(chuàng)新改革試驗及武漢、襄陽、宜昌國家創(chuàng)新型試點城市陸續(xù)獲批并有序推進。縣域科技創(chuàng)新不斷取得新突破，52個市縣區(qū)被科技部表彰為全國科技進步考核先進市縣區(qū)。產業(yè)載體建設邁上新臺階，全省建有國家高新區(qū)7個、國家農業(yè)科技園區(qū)8個、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)12個。對外科技合作交流有序開展，省級以上國際科技合作基地達到80家。
《湖北省自主創(chuàng)新促進條例》的出臺，將為“十三五”我省科技創(chuàng)新再添新動力。省科技廳將面向社會廣泛宣傳，組織全省上下認真學習，深刻領會《湖北省自主創(chuàng)新促進條例》的豐富內涵，充分調動企業(yè)、高等院校、科研機構以及中介組織等各方積極性;同時，積極協(xié)調推動省級相關部門落實條例規(guī)定，研究制定各項配套實施細則和辦法，不斷優(yōu)化完善科技創(chuàng)新政策體系，將各項部署落到實處。貫徹落實《湖北省自主創(chuàng)新促進條例》，要結合省政府近期出臺的《湖北省創(chuàng)新型省份建設推進計劃(2016-2020年)》和《湖北省科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》的總體部署，積極發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，進一步深化改革，健全機制，整合資源，激活要素。重點做好以下工作：
一、完善科技創(chuàng)新治理機制
通過深化科技體制改革，創(chuàng)新科技體制機制，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，引導科技資源向經濟社會發(fā)展一線聚集，實現(xiàn)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務的轉變。
加強部門統(tǒng)籌協(xié)調和決策咨詢。省級科技部門要會同有關部門建立工作協(xié)商機制，協(xié)同推進落實重點工作任務。完善全省黨政領導干部政績考核辦法，建立完善以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅動發(fā)展評價指標，引導廣大干部樹立正確的政績觀。建立科技決策咨詢系統(tǒng)和高水平科技智庫，完善創(chuàng)新政策咨詢機制，建立創(chuàng)新政策評價機制。
加快財政科技投入機制改革創(chuàng)新。推進科技計劃管理改革，構建科學合理的科技計劃體系，科學組織安排科技項目;規(guī)范項目管理流程，健全評估監(jiān)管機制，完善科技報告制度。建立和完善財政科技投入穩(wěn)定增長的制度環(huán)境，進一步提高財政科技投入占財政支出的比重。改革創(chuàng)新科研經費使用和管理方式，改進項目結轉結余資金管理辦法，大幅提高用于人員激勵的績效支出比例。
擴大科研院所和高校的科研自主權。在選人用人、科研立項、成果處置、編制管理、職稱評審、薪酬分配、設備采購等方面給予科研院所和高校必要的自主權�？蒲性核透咝Ｙx予基層院系和研發(fā)團隊更大的人財物支配權、技術路線決定權。高校、科研院所差旅會議管理不簡單比照機關和公務員，根據工作需要合理研究制定差旅費管理辦法，確定業(yè)務性會議規(guī)模和開支標準。
推進科技創(chuàng)新資源開放共享。擴大科學儀器設備共享平臺建設規(guī)模，鼓勵使用財政性科技資金購置的科學儀器和民營企業(yè)、民辦科研機構自購的儀器設備加入省大型儀器共享協(xié)作網，對設施提供方和使用方實行“雙向補貼”。加強科技創(chuàng)新信息資源集成建設，完善信息資源共享運行機制。對全省高新技術企業(yè)和孵化器在孵企業(yè)免費開放科技信息共享平臺，實時提供無償在線查詢、檢索、全文下載等科技信息服務。
二、強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位
發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，必須解決我省企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱的短板，促進企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。
大力支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉型發(fā)展。支持依托龍頭企業(yè)建設國家技術創(chuàng)新中心，培育一批有影響力的行業(yè)領軍企業(yè)。引導鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)設立產業(yè)技術投資基金，建立產業(yè)技術研究院，帶動上中下游產業(yè)技術的協(xié)同創(chuàng)新。
完善國有企業(yè)技術創(chuàng)新激勵機制。將研發(fā)投入和創(chuàng)新績效作為國有企業(yè)負責人履職盡責考核和企業(yè)綜合評價的重要依據。推進落實國有科技型企業(yè)股權激勵和分紅激勵實施辦法，鼓勵國有企業(yè)制定落實和完善技術創(chuàng)新獎勵、職務發(fā)明獎勵等具體實施方案，激發(fā)國有企業(yè)研發(fā)人員創(chuàng)新積極性。
建立以企業(yè)主導的新型協(xié)同技術創(chuàng)新機制。強化企業(yè)在省級科技創(chuàng)新計劃、項目規(guī)劃制定中的作用。引導高校、科研院所與企業(yè)建立產學研利益共同體。鼓勵構建以企業(yè)為主導、產學研合作的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
全面落實支持技術創(chuàng)新的普惠性政策。制定省級實施細則及考核辦法，推動各級財政、稅務等有關部門全面落實支持企業(yè)技術創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。鼓勵采用首購、訂購等非招標采購方式以及政府購買服務等方式，促進創(chuàng)新產品的研發(fā)和規(guī)�；瘧�。
三、加快科技成果就地轉化
著力構建市場導向、企業(yè)主體、產學研資中介相結合的科技成果轉化體系，實現(xiàn)企業(yè)、高校院所、中介服務機構、投資機構等各方的協(xié)作聯(lián)動，加速提升全省科技成果轉化體系的運行效率，將湖北建設成為中部地區(qū)乃至全國重要的科技成果轉化核心區(qū)。
深化與落實科技成果使用、處置和收益管理改革，進一步完善和落實“科技十條”“新九條”等系列推動科技成果轉化的政策文件。完善技術交易專項補貼制度，促進科技成果轉化和創(chuàng)新資源要素流動。完善事業(yè)單位成果類無形資產管理，探索建立適應無形資產特點的國有資產管理考核機制。
全面推進國家技術轉移中部中心建設，打造國家級技術轉移機制完善和模式創(chuàng)新示范區(qū)，促進長江中游城市群和中部地區(qū)技術市場的開放共享、高度融合。
加強成果轉化中介服務機構建設。重點培育100家技術轉移中介(示范)機構，在全省高校、院所、重點企業(yè)、中介機構等機構建立300家技術轉移服務分中心或工作站，打造一支適應區(qū)域技術轉移需要的、高素質的專業(yè)技術轉移工作隊伍。
強化知識產權的創(chuàng)造、運用和保護。深入實施知識產權戰(zhàn)略，加強重點領域知識產權行政執(zhí)法，大力發(fā)展知識產權服務業(yè)。開展重大科技創(chuàng)新、產業(yè)規(guī)劃布局及政府重大投資活動等知識產權評議。
四、改革人才培養(yǎng)、引進、使用機制
創(chuàng)新是第一動力，人才是創(chuàng)新的第一資源。要更加注重培養(yǎng)、吸引、用好各類人才，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。
加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度。建立“人才+項目+平臺”的人才培養(yǎng)開發(fā)體系。加大青年拔尖人才培養(yǎng)力度，構建合理的創(chuàng)新人才培育梯次。完善產學研用結合的協(xié)同育人機制，促進科教結合，鼓勵科研院所和高校聯(lián)合培養(yǎng)人才。
大力集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。實施引進海外高層次人才“百人計劃”，引進一批海內外高端人才、拔尖人才和緊缺人才。加強人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等各類平臺建設，廣泛吸引海內外高層次人才來鄂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強海外高層次人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設，柔性匯聚全球英才。
完善人才評價和激勵機制。改革人才評價機制，推進高校、科研院所科技人員分類評價改革試點，建立以創(chuàng)新質量和實績貢獻為導向的科技人才評價標準。加大對科研工作的績效激勵力度，大幅提高科研項目人員費比例。改革企業(yè)委托研發(fā)項目經費管理方式，賦予項目研發(fā)團隊更多自主權;允許承擔省內企業(yè)委托項目的科技人員可在項目經費中獲得勞動報酬。
五、大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
搶抓國家大力推進“雙創(chuàng)”發(fā)展的政策契機，積極營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加大實施“科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程”力度，激活和釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
加強科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設。推廣新型孵化模式，加強“3A科技企業(yè)孵化器”“校園科技創(chuàng)業(yè)孵化器”、眾創(chuàng)空間建設，健全完善促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐服務平臺。推廣“眾智、眾包、眾籌、眾創(chuàng)、眾享、眾扶”六眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展模式。
大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。積極推進商事制度改革，鼓勵和支持高校院所科技人員、高端人才及其創(chuàng)新團隊在鄂轉化科技成果或創(chuàng)辦科技型企業(yè)。積極開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)訓練營等各類活動，深入推進湖北省大學生科技創(chuàng)業(yè)專項、“青桐匯”等科技創(chuàng)業(yè)計劃。
推進科技金融改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮創(chuàng)投引導基金示范帶動作用，推動天使基金和股權眾籌發(fā)展，促進湖北科技金融機構服務模式和機制創(chuàng)新，培育衍生新型互聯(lián)網金融業(yè)態(tài)，為科技企業(yè)提供多元化金融支持與服務。加快武漢城市圈科技金融改革創(chuàng)新，建立專業(yè)化、高端化科技金融服務體系，助力科技企業(yè)發(fā)展。探索在東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展保單交易、保險電子商務和保單貼現(xiàn)等服務。
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