化解投融界中小企業(yè)融資難

　　多年來，由于種種原因，經濟欠發(fā)達地區(qū)的中小企業(yè)始終沒能擺脫資金匱乏的狀況，并已經成為制約其發(fā)展的“瓶頸”。這一問題在當前國家繼續(xù)實施宏觀經濟調控的背景下更是顯得突出。主要表現在：一是內源資金不足、自我積累有限;二是對金融機構的依賴度高，但信貸融資的主渠道障礙重重;三是利用資本市場融資的平臺狹小，直接融資渠道不順暢;四是信用擔保體系功能薄弱，風險抵抗能力不足，難于充分發(fā)揮貸款的放大效應;五是民間融資趨于活躍，但其補充作用具有局限性;六是風險投資不發(fā)達，投資能力低下;七是創(chuàng)新的融資渠道尚處于試點與摸索階段等等。有必要采取措施，建立起與欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展水平相適應的多主體、廣覆蓋的中小企業(yè)融資體系，形成良好的融資環(huán)境，為加快發(fā)展中小企業(yè)提供更多資金支持。

　　一、強化金融支持力度，加快建立和完善融資體系

　　努力整合現有金融資源，發(fā)展以現有金融機構體系為基礎的主要間接融資渠道，逐步建構功能完善和布局優(yōu)化的金融供給格局。在近期，金融機構信貸資金仍將是經濟欠發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)融資的主要渠道，要通過政策等措施，鼓勵各商業(yè)銀行加大對中小企業(yè)的信貸扶持，擴大主流融資機構的市場空間，優(yōu)化面向中小企業(yè)的金融信貸供給格局。而從金融機構發(fā)展的層面看，力主建立完善、合理、與經濟欠發(fā)達地區(qū)區(qū)域實體經濟發(fā)展水平相匹配、相協(xié)調的金融服務組織體系，即鼓勵面向中小企業(yè)的多種地方中小金融機構的發(fā)展。當前主要是發(fā)展城市商業(yè)銀行，鼓勵一些諸如投資公司、風險投資公司和中小企業(yè)投資公司等非銀行金融機構的發(fā)展，增加金融市場的競爭壓力，強化投融界金融機構向中小企業(yè)提供服務的能力。當然，作為主要融資中介的各類金融機構，還應注重加快金融業(yè)務創(chuàng)新和流程再造，在力所能及的范圍內改進授信決策，開發(fā)適應中小企業(yè)的信貸品種，積極推出新的中間業(yè)務，擴大抵押和質押的貸款范圍，探索適應中小企業(yè)的新抵押辦法等等，促進金融資源向經濟欠發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)的流動和聚集，提高區(qū)域金融資源的利用效率。

　　積極創(chuàng)造條件培育多層次的、專門化的地方中小資本市場體系，以繼續(xù)推進發(fā)展直接融資渠道�？蓢L試從培育地方資本市場入手，建立多層次的、專門為中小企業(yè)融資服務的地方中小資本市場體系;整合現有產權交易所并改造成為各類所有制中小企業(yè)股權流通服務的產權交易所;加大金融創(chuàng)新力度，對符合條件的企業(yè)，在嚴格監(jiān)管約束的條件下，可允許其面向社會籌集發(fā)展資金，推動地方債券市場的發(fā)展，引導區(qū)域內中小企業(yè)以股權融資、項目融資等多種形式面向市場直接籌集資金。同時要通過深化金融體制改革，發(fā)展種類齊全、功能完備的民營金融服務企業(yè)，更好發(fā)揮民間金融的補充作用。

　　二、重塑機制，規(guī)范管理，提高市場競爭力，增強企業(yè)融資能力

　　企業(yè)作為需要融資的主體，在暢通融資渠道方面同樣需要有所作為，即苦練內功，找準市場定位，不斷增強自身積累能力和獲得外部融資支持的能力。一是要通過各種方式的運作，真正建立起適應市場經濟競爭需要的、具有自我積累能力的企業(yè)制度，推動中小企業(yè)制度的多元化和社會化，實現治理結構合理化，積極培育自我積累能力。二是通過“三加強一互助”方式即強化財務管理、強化信用意識、強化信息溝通，建立互相信賴的銀企關系，強化自身管理，積極參與地方中小企業(yè)互助擔保基金，取得有效擔保，從而取得銀行貸款。三是注意多方拓寬融資渠道，在企業(yè)發(fā)展規(guī)模和競爭實力明顯增強的基礎上，在可行的方法中選擇合法的、開放型的融資渠道進行融資。

　　三、著力優(yōu)化融資的外部環(huán)境

　　將信用環(huán)境建設作為改善融資環(huán)境的重要內容加以推進。通過不斷改進經濟欠發(fā)達地區(qū)信用環(huán)境、企業(yè)信用等級的評定和管理辦法，建立有效約束和動態(tài)管理機構;完善征信系統(tǒng)建設，健全對失信企業(yè)的聯合懲處機制等，以此培育良好的信用環(huán)境。

　　大力發(fā)展各類中小企業(yè)信用擔保機構，構建融資擔保體系。政府要充分發(fā)揮宏觀調控功能，運用政策手段、法律手段和經濟杠桿，促進信用擔保體系的建立和完善。通過給予各類財政補貼來鼓勵、扶持中小企業(yè)的發(fā)展是必要的，但畢竟政府的財力有限。而通過支持建立市場化的融資擔保機構，如支持各高新區(qū)（園）、投資機構與商業(yè)銀行聯合設立融資擔保機構，支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)群體和其他社會團體設立融資擔保機構等，對解決中小企業(yè)融資擔保問題的幫助更大、更長遠。

　　努力建立健全中小企業(yè)融資服務體系。通過組建中小企業(yè)服務中心，依法設立商會、行業(yè)組織及社會中介服務組織，積極發(fā)展中小企業(yè)綜合性輔助體系，形成一個匯集信息、人力、設施、技術、財務的協(xié)作體系，充分發(fā)揮它們在中小企業(yè)融資中的促進作用，全面幫助提高中小企業(yè)的投資項目能力。

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