承包經(jīng)營合同

時間：2025-12-04 02:51:49 經(jīng)營合同我要投稿

承包經(jīng)營合同范文匯編9篇

　　在人們越來越相信法律的社會中，能夠利用到合同的場合越來越多，它也是減少和防止發(fā)生爭議的重要措施。那么一份詳細的合同要怎么寫呢？以下是小編為大家收集的承包經(jīng)營合同9篇，希望對大家有所幫助。

承包經(jīng)營合同范文匯編9篇

承包經(jīng)營合同篇1

　　發(fā)包方：(以下簡稱甲方)

　　承包方：(以下簡稱乙方)

　　根據(jù) 《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，為明確甲方及乙方的權(quán)利、義務關(guān)系，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

　　一、承包范圍：

　　乙方承包經(jīng)營甲方座落在------營業(yè)場所，其中經(jīng)營主樓面積 ----平方米及簡易房屋---平方米。

　　二、承包金及付款方式：

　　承包金為 ---- 萬元每年，每年末交清。

　　三、甲、乙雙方的權(quán)利和義務：

　　1、承包期間甲方若將所有權(quán)轉(zhuǎn)移給第三方，不必征求乙方意見，但應告知所有權(quán)轉(zhuǎn)移情況，所有權(quán)轉(zhuǎn)移后，財產(chǎn)所有權(quán)取得方式為本合同的當然甲方，享有甲方享有的權(quán)利，承擔甲方承擔的義務。

　　2、乙方若因經(jīng)營需要將酒店的部分轉(zhuǎn)包給第三方，必須事先征求甲方的同意，全部轉(zhuǎn)包給第三方時，必須先與甲方辦理終止合同手續(xù)，然后再由新的承包方與甲方簽訂協(xié)議。

　　3、乙方對房屋改造裝修，應以書面形式征得甲方許可，其費用自行承擔，不得以此為借口沖減承包金。承包期滿，乙方在經(jīng)營期間除新添電器設(shè)備外，對房屋進行改造時，應以書面形式征得甲方許可，改造后的房屋設(shè)備應保留原狀，不得拆除，并不得以此要求經(jīng)濟補償。

　　4、乙方在經(jīng)營期間煤、水電及各項政府收費自行承擔。

　　5、乙方在經(jīng)營期間應做好防火、防盜工作，否則由此給甲方造成資產(chǎn)損失，乙方應付全部責任。

　　6、乙方在經(jīng)營期間，必須合法經(jīng)營，否則責任自負，若由此造成的甲方資產(chǎn)或經(jīng)濟損失以及不良影響，乙方應全部賠償。

　　7、乙方只有經(jīng)營使用權(quán)，無權(quán)將甲方資產(chǎn)挪作他用，不準用于抵押擔保、作價入股等行為，否則造成損失，乙方負全部責任。

　　8、承包期間所使用的房屋及附屬設(shè)備的維修，全部由乙方負責，費用自理。

　　9、乙方每年應提取一定的資金用于添置易耗品，對于電器設(shè)備也應定期保養(yǎng)，費用自理，確保完好的'使用狀態(tài)，由于乙方使用或維修不當，造成電器報廢，乙方應承擔重新添置的全部費用。承包期滿向甲方交返與合同生效時的備品及電器的數(shù)量級品牌保持一致，并能保證正常使用。乙方新添置的設(shè)備及備品，合同到期時由乙方自行解決。

　　10、甲方有權(quán)對房屋設(shè)備及電照、電器設(shè)施和其他備品的安全及使用情況每半年檢查一次，對存在的安全隱患，責成乙方限期整改。

　　四、違約責任追究及合同終止

　　1、合同到期自行終止或雙方協(xié)商一致可隨時終止，但首先提出終止方必須提前三個月通知對方。

　　2、因不可抗力因素，造成合同無法履行，合同執(zhí)行終止，由此造成的損失，各自負擔。

　　3、合同履行期間，除上述已明確合同終止條款外，雙方不得擅自終止，若違約擅自終止，另一方可按《中華人民共和國合同法》有關(guān)條款，向?qū)Ψ剿髻r。

　　4、乙方做出有損害甲方資產(chǎn)及權(quán)利行為者委托評估部門評估損害程度，要求乙方賠償，必要時向法院提出終止合同。

　　5、按本合同第二款第二條付款期限，乙方超 10 天不能及時付清年度承包金，即為甲方終止合同，甲方有權(quán)按合同要求索賠。

　　五、合同的變更和解除

　　1、合同的變更：合同履行中若需要變更，可由雙方友好協(xié) 商，重新簽訂變更協(xié)議。

　　2、合同的解除：若乙方不能履行及時繳納承包金義務，甲方有權(quán)解除合同，若乙方違反國家法律法規(guī)或政府法規(guī)，并造成一定影響，甲方有權(quán)解除合同。

　　六、合同有效日期合同有效日期：----至---七、合同糾紛的解決本合同在執(zhí)行過程中，若發(fā)生爭議，雙方友好協(xié)商解決，協(xié)商不成，由----法院管轄。本合同一式肆份，雙方各執(zhí)貳份。

　　甲方：負責人：地址：郵編：

　　乙方：負責人：地址：郵編：

　　簽訂日期：

承包經(jīng)營合同篇2

　　甲方：

　　法定代表人：

　　住所地：

　　乙方：，身份證號：

　　就合作開展甲方裝飾設(shè)計級資質(zhì)業(yè)務范圍以內(nèi)的設(shè)計業(yè)務工作，經(jīng)甲乙雙方平等自愿、協(xié)商一致，達成如下協(xié)議，以資信守。

　　一、甲方內(nèi)設(shè)設(shè)計業(yè)務部門（暫定名：），甲方確保設(shè)計部為甲方唯一從事設(shè)計業(yè)務的部門，甲方內(nèi)部其他各部門不再開展此項業(yè)務。甲方原有設(shè)計人員共名，并入乙方承包經(jīng)營的部門，歸乙方管理。

　　甲方聘請乙方擔任設(shè)計部負責人，并由乙方對設(shè)計部實施內(nèi)部承包經(jīng)營。

　　二、承包經(jīng)營期限：年月日至年月日

　　三、承包經(jīng)營范圍：

　　1、甲方為業(yè)務主體對外承接的裝飾設(shè)計業(yè)務全部屬于承包經(jīng)營的范圍。乙方以甲方名義、利用甲方辦公條件拓展或者承接的設(shè)計業(yè)務，屬于承包經(jīng)營的范圍。

　　2、甲方承接的裝飾工程中，其中包括裝飾設(shè)計業(yè)務的，應當在有關(guān)合同中單獨約定合理的裝飾設(shè)計業(yè)務費用（何為合理？），如果設(shè)計費用沒有約定或者明顯過低的，按總費用的 %核算設(shè)計費用。

　　四、承包經(jīng)營權(quán)與義務

　　乙方在承包經(jīng)營期限內(nèi)享有如下權(quán)利：

　　1、人事任免權(quán)。乙方自主決定設(shè)計部門所需人員的聘用、解聘、管理、待遇審定等事宜，上述人員的勞動合同和保險關(guān)系由辦理，費用由方預先支付，進入承包經(jīng)營成本予以核算。

　　2、獨立經(jīng)營權(quán)。乙方自主決定對外業(yè)務的合作對象、決定合同簽訂及交易條件等內(nèi)容。乙方對外參與投標或者進行其他業(yè)務拓展活動，需要甲方的有關(guān)資質(zhì)或者其他證照文件的，甲方應無條件予以配合。乙方?jīng)Q定簽署的合同，甲方應予以蓋章。乙方同時對承包經(jīng)營期內(nèi)的由其決定的合同承擔法律責任。

　　3、部門設(shè)置的決定權(quán)。乙方自主決定設(shè)計部內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置，決定內(nèi)部機構(gòu)的職責。

　　4、規(guī)章制度決定權(quán)。乙方自主決定設(shè)計部內(nèi)部的規(guī)章制度。

　　5、財務獨立核算權(quán)利。乙方在不違背甲方財務制度基本原則的前提下，()有權(quán)對部門內(nèi)的業(yè)務開支獨立簽字審核，由甲方予以報銷。對于乙方承接的'業(yè)務，甲方應該根據(jù)法律規(guī)定和合同約定的開具發(fā)票。

　　6、要求和使用甲方提供的辦公場所。

　　7、查閱甲方與設(shè)計業(yè)務有關(guān)的合同、財務票據(jù)等資料的權(quán)利。

　　甲方在承包經(jīng)營期限享有如下權(quán)利：

　　1、有權(quán)要求和督促乙方的所有工作符合國家的相關(guān)制度與法律法規(guī)以及公司的相關(guān)制度。

　　2、有權(quán)制止乙方利用公司辦公條件承接業(yè)務而不將該等業(yè)務收入作為承包經(jīng)營的收益。

　　3、就乙方使用的辦公場所核算房租，列入承包經(jīng)營成本。

　　4、要求乙方制定的內(nèi)部規(guī)章制度報甲方存檔。

　　5、督促乙方完成甲方下達的設(shè)計任務，督促乙方按已簽訂的合同履行。

　　6、查閱乙方以甲方名義承接的有關(guān)設(shè)計業(yè)務的合同，并要求乙方在公司留檔備查。

　　五、承包經(jīng)營核算及收益分配

　　1、凡在承包經(jīng)營期間，甲方關(guān)于設(shè)計業(yè)務的收入全部列入承包經(jīng)營的收入，乙方以甲方名義承接的設(shè)計業(yè)務收入列入承包經(jīng)營收益。承包經(jīng)營期間的業(yè)務收入，由保管，另外一方收到業(yè)務收入的，應在收到之日起日內(nèi)向方移交……

　　2、以下費用項目列入全部承包經(jīng)營成本：

　�。�1）甲方為設(shè)計業(yè)務所開具的發(fā)票所對應的實際繳納的稅金；

　�。�2）乙方使用辦公場地的房租元/月；

　�。�3）乙方認可的部門人員工資、社保等勞動報酬和福利待遇；

　　（4）日常辦公用品、耗材及設(shè)備計費元/月。

　　上述成本，由乙方承擔，甲方承擔 %，即乙方將上述 %直接在日前向甲方支付上月費用，由甲方統(tǒng)一開支。

　　3、收益分配

　　本條第一款約定的設(shè)計收入減去第二款約定的總成本，為乙方承包經(jīng)營期間產(chǎn)生的收益。其中，甲方收取前述收益的 %作為管理費；如有虧損，甲方承擔虧損的 %；甲方應將前述收益的70%支付給乙方作為乙方承包經(jīng)營的利潤。

　　雙方應于每年度的12月31日前核算承包經(jīng)營收益，如有虧損需要彌補的，其中一方應該向墊付虧損的一方應該在次年日以前支付其應該承擔的虧損部分。如有盈利，甲方應該在次年日以前向乙方支付其應得的盈利。

　　六、違約責任

　　雙方都應恪守自己的義務，如有違反應按本合同的約定承擔違約責任。

　　1、乙方拓展或者承接業(yè)務后，甲方拒不履行蓋章、開票或者提供證照資質(zhì)等義務的，乙方有權(quán)解除本合同，并按合同剩余期間每年可預期收益即萬元人民幣向甲方收取違約金。

　　2、乙方利用甲方辦公條件私自承接設(shè)計業(yè)務、隱瞞設(shè)計收入的，按隱瞞收入的 %，向甲方承擔違約金。甲方隱瞞設(shè)計收入的，承擔同等違約責任。

　　3、甲方拒不核算或者拒不向乙方支付核算后的利潤的，應按×××××向乙方支付違約金。

　　4、經(jīng)核算后，年虧損的，雙方皆可解除合同。

　　七、本協(xié)議一式份，各具同等效力，經(jīng)雙方簽字或蓋章生效。

　　甲方：乙方

　　年月日年月日

承包經(jīng)營合同篇3

　　甲方：××縣××鎮(zhèn)××村民委會

　　乙方：

　　身份證號：

　　地址：

　　根據(jù)《中華人民共和農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商同意，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)達成如下協(xié)議：

　　一、土地流轉(zhuǎn)的方位、面積和方式

　　流轉(zhuǎn)土地所在方位：××。流轉(zhuǎn)的面積為××畝，以實際丈量面積為準。流轉(zhuǎn)方式為出租。

　　二、流轉(zhuǎn)的期限為五年

　　自××年××月××日起至××年××月××止。

　　三、流轉(zhuǎn)費標準及支付方式。

　　1、轉(zhuǎn)包的租金為每畝每年××元，如果國家經(jīng)濟政策發(fā)生大的變化，租賃價格與周邊土地租賃價格有較大差距時可由雙方協(xié)商調(diào)整租賃價格。

　　2、由財政部門征收的縣鄉(xiāng)排澇水費每畝××元由甲方負擔。

　　四、協(xié)議簽定以后，乙方應向甲方交納×萬元的保證金，待支付流轉(zhuǎn)費時扣除。每年的租金必須在×月××日之前支付給甲方。

　　五、乙方在租賃期間涉及到勞務用工，在同等條件下應該優(yōu)先使用甲方。

　　六、甲方的權(quán)利和義務

　　1、有權(quán)監(jiān)督乙方按時履行本合同規(guī)定的各項義務。 2、不得干預乙方依法的`生產(chǎn)經(jīng)營活動。 3、協(xié)助處理好與周邊水系等方面的關(guān)系。

　　七、乙方的權(quán)利和義務

　　1、依法在不改變土地規(guī)定用途的前提下，有經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán)。未經(jīng)甲方同意，不得再次轉(zhuǎn)包出租。

　　2、按時向甲方支付流轉(zhuǎn)費。

　　3、保護耕地，不得棄耕拋荒，不得進行掠奪性經(jīng)營。

　　八、雙方約定的其他條款

　　1、流轉(zhuǎn)期內(nèi)，如流轉(zhuǎn)的土地被國家或集體依法征用、占用，征占用的補償按有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

　　2、流轉(zhuǎn)期滿后，乙方投資形成的地上附著物無償交由甲方，投資時甲方雙方另外達成了協(xié)議的除外。

　　3、乙方連續(xù)兩年棄耕拋荒的，甲方有權(quán)收回流轉(zhuǎn)的土地。

　　4、乙方在合同期滿后，對土地的耕作造成破壞致使不能正常耕作的，乙方必須負責恢復土地原貌。

　　九、合同期滿，乙方要求續(xù)簽合同的，甲方在同等條件下可優(yōu)先承租。

　　十、違約責任

　　流轉(zhuǎn)期內(nèi)，如一方違約，違約方應向?qū)Ψ街Ц哆`約金元，造成損失的，依法予以賠償。

　　十一、糾紛解決辦法流轉(zhuǎn)期內(nèi)，如雙方發(fā)生糾紛，先由××縣××鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包主管部門進行調(diào)解。調(diào)解不成的，向縣人民法院起訴。

　　十二、本合同自簽訂之日起生效。

　　十三、本合同如有未盡事宜，由雙方共同協(xié)商，作出補充約定。補充約定與本合同具有同等法律效力。

　　十四、本合同一式四份，甲乙雙方各扏一份，××縣××鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心和縣經(jīng)管局各備案一份。

　　甲方代表(簽字)：

　　乙方代表(簽字)：

　　鑒證方：

　　簽訂日期：年月日

承包經(jīng)營合同篇4

　　1978年，安徽省鳳陽縣小崗村創(chuàng)造的包產(chǎn)到戶掀起了全面鋪開家庭承包責任制的序幕，觸發(fā)了農(nóng)村土地制度的重大變遷。經(jīng)過20余年的實踐，家庭承包責任制在發(fā)揮出巨大的能量同時也暴露了不少亟待解決的問題。隨著第一輪簽訂的農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的陸續(xù)到期，進入第二輪的土地延包階段，這些問題的實際意義更為凸顯。我認為，彌補家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的缺陷的關(guān)鍵在于完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度。本文擬從農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的立法角度去思考如何對目前的家庭承包責任制進行制度創(chuàng)新。

　　一、制度變遷

　　（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的確立及意義

　　根據(jù)制度經(jīng)濟學中的“路徑依賴”理論，在制度變遷中存在著一種報酬遞增和自我強化的機制，制度變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向會在往后的發(fā)展中得到自我強化。人們過去的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。在農(nóng)村土地制度中，同樣存在著路徑依賴機制。為了完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度，首先必須清楚地了解該制度演變的路徑，才能充分利用原有的信息來進行制度創(chuàng)新。

　　我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度是在家庭承包責任制的形成過程中確立下來的，農(nóng)民與集體經(jīng)濟組織的關(guān)系經(jīng)歷了一個“從身份到契約”的運動。新中國成立以后，我國農(nóng)村土地制度發(fā)生了三次變革：

　�。�1）1949年至1952年的土地改革運動廢除了封建土地所有制，實現(xiàn)了“耕者有其田”，建立了個體農(nóng)民所有制。

　�。�2）1952年至1956年的合作化運動把農(nóng)民土地私有制變成了合作性質(zhì)的勞動群眾集體所有制。1958年的人民公社化運動又逐漸將土地合作社所有制變?yōu)椤叭壦校牉榛A(chǔ)”制度。在一階段，農(nóng)民逐步失去了對土地的各項權(quán)利，集體獲得了對土地的所有權(quán)，并實行集體勞動和統(tǒng)一經(jīng)營。由于農(nóng)民據(jù)以生存的基本生產(chǎn)資料喪失殆盡，靠集體經(jīng)濟組織分配的勞動報酬又極其有限，沒有在市場獨立活動的能力，不得不依附和隸屬于村級的集體經(jīng)濟組織以終生從事農(nóng)業(yè)勞動，而沒有支配自身勞動力的自由。農(nóng)民不僅僅是一種職業(yè)，更是一種身份。

　　（3）十一屆三中全會后，我國農(nóng)村進行了經(jīng)濟體制改革，推行了家庭承包責任制。集體通過與農(nóng)戶簽訂書面的土地承包經(jīng)營合同，將土地的承包經(jīng)營權(quán)下放給農(nóng)戶，而保留集體對土地的所有權(quán)。為了換取對土地使用權(quán)和收益的剩余索取權(quán)，農(nóng)戶必須分攤原來由集體承擔的糧食征購任務和農(nóng)村稅收，以及交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度之下，農(nóng)民獲得了對土地的承包經(jīng)營的自主權(quán)和對自身勞動力的自由支配權(quán)，農(nóng)民與集體經(jīng)濟組織的關(guān)系主要是一種契約關(guān)系。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度從根本上解決了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期存在的按勞分配的難題，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動者的生產(chǎn)積極性，從而使家庭承包責任制成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營方式，成為黨在農(nóng)村的一項基本經(jīng)濟制度。

　　（二）多元化的模式

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度是來自農(nóng)村基層的自發(fā)性制度創(chuàng)新，而不是源于國家的強制性制度安排，黨的政策和國家的法律只不過是對該制度進行事后的認可或者調(diào)整。與這一特點相適應，全國各地產(chǎn)生了多樣化的土地承包經(jīng)營合同制度。在實際中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度至少包括以下幾種：

　　1、均田承包。這是指將土地根據(jù)質(zhì)量，按人口或勞動力平均分配到戶，由農(nóng)戶在承擔農(nóng)業(yè)稅、糧食征購任務和集體提留的條件下，獨立進行土地經(jīng)營。

　　2、兩田制。基本做法是將承包地分為兩部分：一部分是口糧田，提供村民的基本生活保障，只負擔農(nóng)業(yè)稅，其他收入歸農(nóng)戶，這部分土地按人口均分；另一部分為責任田，實現(xiàn)土地的收益功能，除農(nóng)業(yè)稅外還要承擔集體提留或租金并完成定購任務，這部分土地采取按人承包、按勞承包和招標承包三種方式。

　　3、湄潭模式。這種模式以貴州省湄潭縣為代表，主要內(nèi)容是：（1）穩(wěn)定土地承包關(guān)系，實行“增人不增地、減人不減地”；（2）延長土地承包期，耕地承包期從1994年起算延長50年，非耕地承包期延長60年；（3）農(nóng)民有權(quán)轉(zhuǎn)讓承包土地使用權(quán)，有權(quán)在土地承包使用權(quán)上設(shè)定抵押權(quán)，有權(quán)以土地承包使用權(quán)入股合作經(jīng)營，有權(quán)轉(zhuǎn)包；（4）土地承包使用權(quán)在承包期內(nèi)允許繼承，但繼承者限于農(nóng)業(yè)人口。

　　4、“四荒”使用權(quán)拍賣。為鼓勵農(nóng)民治理“四荒”，村集體在地方政府的支持下，將集體所有的“四荒”土地的使用權(quán)一次性長期拍賣給農(nóng)民。

　　5、蘇南模式的規(guī)模經(jīng)營。這種形式以蘇南無錫縣為代表，其特點是通過社區(qū)組織的統(tǒng)一調(diào)整，建立村辦集體農(nóng)場，實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營。

　　6、土地股份合作制。這種模式在珠江三角洲地區(qū)較為普遍，主要有以下內(nèi)容：首先將集體資產(chǎn)折價入股，然后向村集體成員無償配股，配股后將集體土地使用權(quán)收回，重新按效益原則發(fā)包，使土地適當集中形成規(guī)模。

　　除了以上6種模式之外，實踐中還出現(xiàn)了溫州模式土地租賃以及反租倒包和承租反包的農(nóng)地利用模式。

　　二、法律分析

　　（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的性質(zhì)

　　關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的性質(zhì)，在學術(shù)界存在行政合同說、民事合同說和經(jīng)濟合同說三種不同的觀點。行政合同說認為，農(nóng)民通過與政府簽訂行政合同獲得土地的使用權(quán)，在承包期限內(nèi)獲得一定的經(jīng)營自主權(quán)，其收益直接與勞動成果掛鉤，政府以行政合同代替行政命令或指令性計劃，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家管理的方式上，行政合同管理已經(jīng)占據(jù)了主導地位。民事合同說認為，農(nóng)地承包合同如同企業(yè)承包經(jīng)營合同一樣是平等主體間簽訂的雙務、有償、諾成合同。經(jīng)濟合同說認為，集體土地的承包經(jīng)營合同是“異化的合同”，即經(jīng)濟合同。經(jīng)濟合同，是指為了實現(xiàn)國家的一定經(jīng)濟目的，直接體現(xiàn)政府意志，由政府規(guī)定基本合同條件的合同。

　　以上三種觀點各有立論的根據(jù)，似乎是“公說公有理，婆說婆有理”。實際上，之所以對這個問題難以達成一致意見，主要在于論者的思考方式存在重大缺陷：

　　第一，上述觀點忽視了制度變遷是一個動態(tài)的過程。

　　從農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的變動歷史來看，包產(chǎn)到戶是其最早的形態(tài)。在這個階段，雖然承包方有土地的使用權(quán)，但年終的收獲物全歸集體，集體按承包規(guī)定和各戶的實際產(chǎn)量進行統(tǒng)一分配，農(nóng)戶無權(quán)直接在市場交換自己生產(chǎn)的勞動產(chǎn)品，只是集體經(jīng)濟的一個經(jīng)營層次。農(nóng)戶與集體在組織上的隸屬關(guān)系決定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同不可能是民事合同，相反

　　使其具有更濃的行政合同或者經(jīng)濟合同色彩。隨著農(nóng)村改革的深入，承包戶不再僅僅提供勞力，往往還要自己購買農(nóng)藥、種子、化肥、各種生產(chǎn)工具等物品來滿足土地生產(chǎn)經(jīng)營的需要。相應地，集體組織的角色也發(fā)生了轉(zhuǎn)換，除了土地之外，它很少做其他投入，風險的承擔者也由發(fā)包人轉(zhuǎn)向了承包人。承包人與發(fā)包人之間主要不是經(jīng)營責任問題，而是土地使用關(guān)系問題。此時，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同已經(jīng)呈現(xiàn)了明顯的民事合同的特點。隨后，國家通過陸續(xù)出臺的`政策和制定有關(guān)法律、法規(guī)逐步強化農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)，比如從尊重農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)到允許土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，從承包期15年到30年等。由此，可以看出農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同在民事合同性質(zhì)方面不斷增強的軌跡。

　　第二，上述觀點體現(xiàn)的是一種形式主義的法律觀。在形式主義法律觀的指導下，論者認為法律的概念是一個自足的體系，所有現(xiàn)實生活中的法律現(xiàn)象都能為這些概念涵攝，然后根據(jù)事先對某一概念所歸納的一類法律現(xiàn)象的特征，將其類推于被認為屬于同一概念的所有法律現(xiàn)象之上。這種思維方式隱含著一個前提，即所有法律現(xiàn)象都能在現(xiàn)有的概念體系中找到相應的位置。事實上，這個前提是虛幻的。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同是一種前所未有的、非常特殊的合同，它既有民事合同的法律特征，也有行政合同的某些特征，還有與經(jīng)濟合同相同的特點，我們很難將其歸入這三類合同中的任何一類。比如，承包方的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售大都聽命于上級行政指令，村集體認為必要時可以單方面變更或解除合同，而承包方一般只能被動地接受等，從這些特點可以看出其具有行政合同特征的一面。從農(nóng)戶獲得具有物權(quán)性質(zhì)的承包經(jīng)營權(quán)這一角度看，它的確又是一種設(shè)立用益物權(quán)的民事合同。從它具有強烈的公法干預色彩來看，與純粹的民事合同確實有一定差異，不能說它不是“異化的合同”-經(jīng)濟合同。

　　我認為，問題的關(guān)鍵是合同各方究竟享有何種具體的權(quán)利，我們沒有必要簡單地從抽象的宏觀概念上予以定性，重點應放在合同當事人權(quán)利的具體構(gòu)成上。在這方面，霍

　　菲爾德的法律關(guān)系元形式理論值得借鑒。根據(jù)該理論，對復雜的、非典型的法律關(guān)系進行分析的最好方法就是將其析分為若干最基本的法律關(guān)系，就像化學家對化合物進行的元素分析一樣。一個法律主體和多個法律主體之間的關(guān)系可以化約為若干的法律關(guān)系的元形式。盡管該理論中的一些具體的法律概念暫時還很難融入我國的法律體系，但其中將法律關(guān)系中的權(quán)利看成是權(quán)利束-一組權(quán)利的集合的方法，具有普遍性，同樣可以適用于對我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的法律分析。

　�。ǘ┺r(nóng)村土地承包經(jīng)營合同法律關(guān)系分析

　　農(nóng)民形象地將包干到戶稱為“交夠國家的、留足集體的、剩下的都是自己的”。有人據(jù)此認為，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同關(guān)系中存在三方主體：國家、村集體和農(nóng)戶。我認為，這種看法有欠妥當。所謂“交夠國家的”是指農(nóng)戶要向國家繳納農(nóng)業(yè)稅，這是在任何一個涉及到商品流通或者生產(chǎn)經(jīng)營合同的當事人都要向國家履行的稅法上的義務，我們不能因為對合同的當事人征稅就認為國家成為合同的當事人，否則，國家?guī)缀蹩梢猿蔀槿魏我环N合同的當事人，也就無所謂雙方合同的說法了。

　　下面，為了明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同雙方當事人的權(quán)利構(gòu)造，我將對雙方在合同中擁有的各種權(quán)利（權(quán)利束）作一個簡單的介紹。

　　1、承包方的權(quán)利

　�。�1）占有權(quán)

　　占有權(quán)是指承包經(jīng)營權(quán)人對在集體所有的農(nóng)業(yè)用地進行實際支配、控制的權(quán)利。占有權(quán)是承包權(quán)人實現(xiàn)使用、收益等其他權(quán)利的基礎(chǔ)性權(quán)利。

　　（2）使用權(quán)

　　使用權(quán)是指承包人按照土地的自然屬性和約定用途進行使用的權(quán)利。例如在耕地上種植糧食作物，在草原上放牧，在水面上養(yǎng)魚等。

　　在實際上，承包方的使用權(quán)是殘缺的。很長一段時間內(nèi)，國家對所有農(nóng)產(chǎn)品實行統(tǒng)購統(tǒng)銷，農(nóng)民對種植作物種類的選擇只能聽命于國家。雖然在實行家庭承包責任制之后，統(tǒng)購統(tǒng)銷的范圍已大為縮減，但各種形式的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度仍然廣泛存在。目前，尤其在產(chǎn)糧區(qū)，農(nóng)民選擇種植作物的權(quán)利仍然受到各種限制。

　�。�3）收益權(quán)

　　收益權(quán)是指承包人獲取土地上所產(chǎn)生的利益的權(quán)利。承包人在土地上自己種植、養(yǎng)殖、畜牧的農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)品，其所有權(quán)應為承包人擁有。

　　承包方的收益權(quán)在實際上是不確定的�！敖粔驀业�、留足集體的、剩下的都是自己的”分配原則，只是確定了國家、集體、農(nóng)戶的收益分配順序，而沒有確定收益分配的比例。農(nóng)民除了交納國家稅收之外，還要負擔鄉(xiāng)、村兩極的統(tǒng)籌和提留，以及名目繁多的集資、攤派和罰款，而且除國家稅收外，其他負擔的征收都帶有相當大的隨意性，征收的數(shù)量、時間和方式都非常不確定。事實上，很多地區(qū)土地上的負擔已經(jīng)超過了土地的經(jīng)營收入，農(nóng)民的收益權(quán)完全得不到體現(xiàn)。

　�。�4）轉(zhuǎn)讓權(quán)

　　轉(zhuǎn)讓權(quán)是承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)依法有償轉(zhuǎn)移給他人的權(quán)利。承包權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，由受讓人向發(fā)包方履行義務，原承包人完全退出承包經(jīng)營合同關(guān)系。轉(zhuǎn)讓包括出售、交換、贈予等方式。

　　1993年的《農(nóng)業(yè)法》第13條規(guī)定，承包方將承包合同的權(quán)利和義務轉(zhuǎn)讓給第三人要經(jīng)發(fā)包方的同意。1998年的《土地管理法》第15條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準�！边@說明，轉(zhuǎn)讓承包合同通常只能在同一集體內(nèi)部進行，轉(zhuǎn)讓權(quán)是受到相當程度限制的。據(jù)調(diào)查，對于村民仍保持原始權(quán)利人身份的“轉(zhuǎn)包”村集體一般持寬松態(tài)度，而對于永久性的轉(zhuǎn)讓村集體則給予較為嚴厲的限制。

　　（5）出租權(quán)

　　出租，是指承包方在原承包范圍內(nèi)把自己承包的土地的部分或全部以一定的條件交與第三人，由第三人向承包方履行約定的義務，再由承包方向原發(fā)包方履行承包合同。承包方的出租權(quán)與轉(zhuǎn)讓權(quán)一樣受到一定程度的限制，即須經(jīng)發(fā)包方的同意。

　�。�6）設(shè)定抵押權(quán)

　　設(shè)定抵押權(quán)是指承包方在不轉(zhuǎn)移土地占有的前提下，將承包的土地作為自己或者第三人的債務的擔保，承諾當債務不履行時，用承包經(jīng)營權(quán)變價或折價抵償。我國《擔保法》第37條規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，只有經(jīng)發(fā)包人同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)才可以作為抵押物，從而限制了土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。

　　2、發(fā)包方的權(quán)利

　�。�1）承包金的收取權(quán)

　　土地承包金是在承包合同中約定的，由承包方向發(fā)包方交納的作為使用承包土地的對價的費用。在土地租稅制度改革以前，通過均包方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方只須向發(fā)包方交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留即可，無須另行交納承包金。換言之，承包金是以鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的形式收取的。而以其他方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方則應支付承包金。

　�。�2）調(diào)整土地的權(quán)利

　　村集體是否擁有此項權(quán)利，視土地承包模式有

　　所不同。在均田承包模式中，村集體一般均有權(quán)對土地的分配進行調(diào)整，在規(guī)模經(jīng)營和股份合作模式中，村集體甚至有權(quán)將土地收回重新發(fā)包，而在湄潭模式中，村集體則不具有調(diào)整土地的權(quán)利。

　　當然，村集體調(diào)整土地的權(quán)利很大程度上受到村民意愿的左右，除了少數(shù)集體領(lǐng)導人違背村民意愿的情況外，多數(shù)情況下是集體與村民共同的選擇。1998年《土地管理法》第14條規(guī)定：“在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準�！�

　　三、制度的困境

　　經(jīng)過20多年的改革開放和社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)村的生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的收入來源發(fā)生了翻天覆地的變化。這是農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度在在前一階段中釋放出來的效率，但是它在運行的過程中逐漸暴露出了一些不能適應新形勢的矛盾，陷入了制度的困境。

　　（一）合同主體模糊

　　《土地管理法》第10條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。”

　　但是，集體究竟是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、村級還是村內(nèi)集體經(jīng)濟組織，則比較含糊。這直接導致兩個后果：第一，本來作為農(nóng)村土地所有權(quán)主體的發(fā)包方有權(quán)利也有義務監(jiān)督承包方自覺按照合同的約定用途使用承包的土地，但是由于法律沒有對發(fā)包方到底是哪一級農(nóng)民集體作出明確的規(guī)定，結(jié)果導致承包方隨意變更土地用途的情形放任自流。第二，承包合同的發(fā)包方應為集體經(jīng)濟組織，但是由于集體經(jīng)濟組織名存實亡，農(nóng)民缺乏行使集體所有權(quán)的組織形式和程序，甚至缺乏行使所有權(quán)的動機。少數(shù)干部憑借集體所有權(quán)，或任意攤派，加重農(nóng)民負擔，或任意處分土地，造成大量農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，或以權(quán)謀私，導致土地使用的分配不公。這已成為導致耕地嚴重流失，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的消極因素。

　　與此相關(guān)的另一個問題是承包方的資格問題，即誰有權(quán)與發(fā)包方訂立土地承包經(jīng)營合同。這里又涉及到兩個問題：其一，是以農(nóng)民個體還是農(nóng)戶為承包方？其二，承包主體是限于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員，還是打破這一界限，允許集體經(jīng)濟組織以外的人通過承包合同取得土地使用權(quán)？如果承包方的資格問題得不到解決，勢必影響農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的成員權(quán)的實現(xiàn)，危及公平原則的貫徹。

　　（二）合同關(guān)系不穩(wěn)定

　　傳統(tǒng)理論認為，集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的成員自然擁有土地承包權(quán)利。問題在于：應該如何界定集體經(jīng)濟組織的成員身份？

　　我國《民法通則》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》都規(guī)定，村集體所有的土地屬于村農(nóng)民集體所有。這里的“村農(nóng)民集體”可以理解為全村農(nóng)民人口，當然包括新出生的人口在內(nèi)。這樣，村農(nóng)民集體成員的界限并不是恒定不變的。如果農(nóng)村土地的分配隨著成員數(shù)量的變動而變動，頻繁調(diào)整承包土地直接影響到政策的穩(wěn)定和農(nóng)民對土地投入的積極性，容易引發(fā)農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營中的短期經(jīng)營行為。另一方面，我國農(nóng)民的耕地面積本來就已經(jīng)非常有限，如果隨著人口的增長而不斷調(diào)整，非要平均化，勢必使目前超小規(guī)模的承包土地繼續(xù)零碎化，不便耕作，影響水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)機械化的合理使用，使科學技術(shù)的推廣受到限制，經(jīng)濟效益下降。

　　（三）合同權(quán)利義務失衡

　　由于在承包合同中發(fā)包方與承包方在合同的訂立過程中談判地位是不對等的，承包方幾乎沒有多少發(fā)言權(quán)，合同條款大部分由發(fā)包方事先擬定，

　　承包方只有同意或不同意的自由。事實上，農(nóng)民的生活保障基本依賴于農(nóng)村的土地，不得不對全部合同條款一一接受。承包經(jīng)營合同呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)表現(xiàn)在：首先，幾乎村集體作為發(fā)包方除了進行統(tǒng)一經(jīng)營這樣一些法律約束力較弱的義務外，幾乎不負什么義務，而農(nóng)戶除了負有對于因為農(nóng)地而產(chǎn)生的義務外還附加了三提、五統(tǒng)、兩工等義務。其次，發(fā)包方擁有過大的解除合同的權(quán)利。農(nóng)民肩負的承包義務過重，違約的事由范圍也就過大，往往無法按時全部履行，發(fā)包方動輒以承包方違約為由解除合同或以解除合同相要挾。即使承包方?jīng)]有違約，發(fā)包方也會以規(guī)模經(jīng)營為借口收回土地然后重新高價發(fā)包，或者以公共建設(shè)為名非法征用承包的土地，而承包方卻沒有任何對抗的權(quán)利。最后，承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)卻無法自由轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、抵押，因為發(fā)包方是否同意成為承包經(jīng)營權(quán)能否得以流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。結(jié)果，承包方所獲得的承包經(jīng)營權(quán)難以成為一項完整的財產(chǎn)權(quán)。

　　（四）權(quán)利義務不明確

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同一般只要求承包方交納國家、集體的稅金、提留、承包費，完成糧油定購任務和義務工的約定，但對各個項目的數(shù)量卻很少有明確的規(guī)定。村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌往往由地方政府和鄉(xiāng)村干部自行決定，缺乏法律和第三方制約。近年來，各地又因修建學校和地方公共設(shè)施，任意攤派集資，下達義務工任務，層層加碼，形成所謂“農(nóng)民負擔過重”的問題。而負擔重就重在統(tǒng)籌提留、義務工、集資攤派罰款上面，用農(nóng)民的話說，就是“頭稅輕、二稅重，三稅是個無底洞”。更為嚴重的是，土地分包是采用行政分配的方式，多數(shù)情況下，連承包合同都不存在，許多承包合同中的事項完全由村社來規(guī)定，或者說由習慣法來規(guī)范，承包方不清楚自己需要承擔的義務到底有哪些，也不知道自己的權(quán)利是否遭到侵犯。

　　隨著第一輪農(nóng)村土地承包合同最后期限的陸續(xù)到來和第二輪承包合同的續(xù)簽，如何對原來的承包合同制度進行完善，實在是擺在理論工作者和實踐工作者面前的重大課題。

　　四、制度構(gòu)建

　　（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的必要性

　　目前，關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革的討論，大部分精力都集中在承包方所獲得的承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)是物權(quán)還是債權(quán)上。大多數(shù)學者認為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)還不是完全的物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，應予以物權(quán)化。對物權(quán)化的思路我不反對，但是，是否只需在物權(quán)法中規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)就萬事大吉、不需要對農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同進行規(guī)范了呢？我認為，即使物權(quán)法規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，也不能排除對農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同進行規(guī)定的必要性。理由如下：

　　首先，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同是設(shè)立作為物權(quán)的承包經(jīng)營權(quán)的基本依據(jù)。土地承包經(jīng)營權(quán)并不是直接依法律規(guī)定取得的，需要由發(fā)包人和承包人之間簽訂承包合同。即使在承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容和期限法定化以后，也仍然需要發(fā)包人和承包人通過承包合同確定其具體的權(quán)利義務關(guān)系，或者使法定的抽象的權(quán)利規(guī)定具體化。事實上，在承包合同關(guān)系發(fā)生糾紛后，法院都是根據(jù)合同法的基本原理加以處理的，合同法是保障承包經(jīng)營權(quán)人的權(quán)利的基本法律。這說明土地承包經(jīng)營合同也要受合同法的調(diào)整。

　　其次，物權(quán)法過于僵化的缺陷需要靈活的合同制度來緩解。我國幅員遼闊，各地的自然、經(jīng)濟和社會條件差距甚大，地方條件的差異導致村民間的

　　利益結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而產(chǎn)生不同的制度創(chuàng)新。不同的承包經(jīng)營合同制度適用于不同的地域，幾乎沒有一種模式是能夠有效地適用于全國各個千差萬別的地區(qū)的。在經(jīng)濟比較貧困的地區(qū)，土地對村民的價值相對較大，村民對土地要求公平均分的愿望就較強烈，均田制就較符合人心。在經(jīng)濟比較發(fā)達的東南沿海地區(qū)，由于第二、第三產(chǎn)業(yè)更吸引農(nóng)村的勞動力，土地作為生活保障的功能退化，村民更關(guān)注土地制度的效率問題，因而規(guī)模經(jīng)營就比較適宜，承包方享有更多的權(quán)利，比如抵押權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和轉(zhuǎn)包權(quán)。各種模式的承包合同制度中承包方實際享有的承包經(jīng)營權(quán)不盡相同，對它們的共性納入到物權(quán)法中是可行的，但是對于各自不同的部分應由合同制度來調(diào)整。

　　最后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同所具有的特殊性和廣泛性是在法律上對其進行規(guī)范的充足理由。如前所述，土地承包經(jīng)營合同的主體雙方具有身份隸屬性，土地所有權(quán)的集體所有制，農(nóng)村土地的社會保障功能，承包方義務的社會性等等，這是與現(xiàn)行《合同法》中合同的顯著不同之處。這些特殊的特點決定了土地承包經(jīng)營合同在合同的訂立、內(nèi)容、履行、變更、解除、終止和違約責任等方面有專門立法的必要性。尤其是農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同事關(guān)8億多農(nóng)民的切身利益，如果不對這么廣泛存在著的事項進行規(guī)范，任其游離于法律之外，法律與社會的缺口將會愈來愈大。

　　（二）土地承包經(jīng)營合同具體制度的立法思考

　　1、土地承包經(jīng)營合同的訂立

　　土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)定是土地所有人處分權(quán)的一個體現(xiàn)，理論上只有土地所有權(quán)人或者其他有處分權(quán)的人才有發(fā)包的資格。對農(nóng)村土地享有所有權(quán)的農(nóng)民集體無疑有發(fā)包的權(quán)利，但也不排除農(nóng)民集體將發(fā)包的權(quán)利授予他人。我國現(xiàn)行法律規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會有經(jīng)營管理的權(quán)利，1999年開始施行的《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）》第36條還規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會也有發(fā)包的權(quán)利。我認為，村農(nóng)民集體經(jīng)濟組織和村民委員會不是農(nóng)村土地的所有者，并沒有天然的對農(nóng)村土地進行處分的發(fā)包權(quán)，但是經(jīng)過村農(nóng)民集體的授權(quán)，可以被委托行使對土地的發(fā)包權(quán)。如果法律不尊重農(nóng)民集體的意愿就將發(fā)包權(quán)直接賦予集體經(jīng)濟組織和村民委員會，勢必造成非所有者對所有者的剝奪，有悖于社會的正義。

　　1998年的《村民委員會組織法》第19條規(guī)定，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理村民的承包經(jīng)營方案�？梢�，村民會議是農(nóng)民集體行使發(fā)包權(quán)的組織形式，村民委員會不過是村民會議的執(zhí)行機構(gòu)，具體負責與承包方簽訂承包合同。我國目前還沒有關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的立法，我們可以按照法律類推的方法，確定農(nóng)民集體與經(jīng)濟組織相互之間的法律地位，即后者也沒有擅自發(fā)包的權(quán)利。這樣一來，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會與農(nóng)民集體的關(guān)系就是委托代理的關(guān)系，最終決定權(quán)掌握在農(nóng)民集體手中，可以避免農(nóng)民在承包土地過程中被隨意侵犯權(quán)益的后果。

　　承包方應為農(nóng)村最小的經(jīng)濟核算單位-農(nóng)戶，而不是單個的農(nóng)民個體，因為：第一，農(nóng)村承包經(jīng)營戶已經(jīng)成為我國民事法律關(guān)系主體中的一種（《民法通則》第27條），沒有法律的障礙；第二，以農(nóng)戶為單位，可以減少土地承包經(jīng)營合同的締約、履行和監(jiān)督成本；第三，農(nóng)戶成為一個整體承包經(jīng)營土地，可以防止土地過分細化和零碎化，起到一定程度規(guī)模經(jīng)營的作用。至于土地是按人均分、按勞均分還是按人勞比例分配，可以由村民會議選擇具體的分配方式，沒有必要一刀切。

　　有權(quán)承包土地的人口或勞動力，一般應是農(nóng)民集體內(nèi)的人員，集體以外的人一般不得作為承包主體。因為，承包土地的權(quán)利在本質(zhì)上是一種福利權(quán)，也是一種農(nóng)民集體的成員權(quán)在分配土地方面的實現(xiàn)。正是這一點決定了承包合同在土地收益的分配方面體現(xiàn)了與一般不動產(chǎn)用益權(quán)設(shè)立合同的不同之處：承包方支付的對價一般比較低或者是無償?shù)�，但是承包方�?jīng)營所得的收益卻有很大一部分要上繳農(nóng)民集體。如果農(nóng)民集體以外的人與參與農(nóng)村土地的分配，無形中與本農(nóng)民集體的成員爭奪本來就非常稀缺的土地資源，這在人均農(nóng)用地面積較少而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有不發(fā)達的地方容易加劇人地矛盾。但畢竟農(nóng)民集體有自由處分的權(quán)利，包括將土地發(fā)包給集體以外的非成員的人，只要這種決定是符合集體的利益并是集體的真實意思表示。為了保證發(fā)包土地給集體成員以外的人行為符合上述要求，法律規(guī)定了比較嚴格的程序。1998年的《土地管理法》規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準�！�

　　2、合同雙方的權(quán)利義務

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同雙方的權(quán)利義務不明確的起因是雙方之間不存在書面合同，或者合同的條款過于模糊。對于這個問題，我們可以通過在立法上明確規(guī)定一些任意條款，如果合同雙方未就這些方面作出約定，就應徑行適用任意條款。比如，法律可以規(guī)定承包方要繳納的費用包括那些項目以及費用的總額不超過收益的一定比例。如果合同沒有特別約定，發(fā)包方不得單方面主張對自己有利的條款。

　　針對合同權(quán)利義務不對稱的問題，我們可以提高承包方在合同中的地位并限制發(fā)包方過多的權(quán)利：

　　第一，將土地承包經(jīng)營權(quán)改造成更完整的財產(chǎn)權(quán)。目前，承包方的轉(zhuǎn)包權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和抵押權(quán)仍然受到不同程度的限制。以后，承包方能否完全地享有對承包經(jīng)營權(quán)的處分權(quán)，前景還不是很明朗。學術(shù)界對此存有兩種不同的觀點，反映在物權(quán)法的制訂上，就是中國社會科學院提交的《物權(quán)法草案建議案》雖然允許轉(zhuǎn)包但禁止農(nóng)地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押，而中國人民商事法律科學研究中心擬訂的《中國物權(quán)法草案建議稿及說明》卻對上述三種形式的處分毫無保留地給予允許.我認為，這兩種立法建議的理由都一定道理，但都只是考慮到經(jīng)濟富�；蜇毟F地區(qū)的制度需求，并將其推而廣之而去適用于全國，結(jié)果只能是削足適履。比如，第一

　　個建議稿考慮的主要是經(jīng)濟貧困地區(qū)的情況，土地依然是農(nóng)民的生活保障，因而土地的占有是那里的農(nóng)民最為關(guān)注的問題，假若允許土地轉(zhuǎn)讓、抵押，容易出現(xiàn)少地或無地的農(nóng)民，重演社會兩極分化的悲�。坏诙䝼€建議稿考慮的主要是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的情況，那里的農(nóng)民對土地的依賴程度大為降低，對土地流轉(zhuǎn)的要求就比較強烈。一個比較好的解決方案就是將土地處分權(quán)的規(guī)定作為任意性規(guī)定，通過合同法來規(guī)制，由當?shù)氐霓r(nóng)民集體自由選擇是否允許承包方處分土地承包經(jīng)營權(quán)。

　　第二，限制發(fā)包方任意調(diào)整土地的權(quán)利。在合同承包期限內(nèi)，是否應當允許發(fā)包方對土地進行調(diào)整，也是制定農(nóng)村土地制度中的一個難點。一種看法認為，要真正實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)化，就要實行“增人不增地，減人不減地”的土地政策。另一種看法是，絕對的不允許對土地進行調(diào)整，在實際中很難辦得到，應該允許在一定范圍內(nèi)對土地進行微調(diào)。其實，上述兩種看法的矛盾實質(zhì)上就是公平與效率的沖突。我認為，公平與效率都是法律考慮的目標，法律不同于經(jīng)濟，法律的首要目標是公平，當公平與效率的目標發(fā)生沖突時，公平應優(yōu)先于效率。換言之，在人地矛盾比較尖銳的地方，不公平比低效率對社會的負面影響更大，為了維護安定的社會局面進

　　行一定程度的調(diào)整是很有必要的。但在農(nóng)地的社會保障功能不那么突出的地方，公平與否不成為一個首要的問題，如何使農(nóng)地得到高效率的利用則成為優(yōu)先考慮的問題，禁止調(diào)整土地就是理性的選擇。

　　第三，規(guī)范承包費的范圍。我認為，應該將不是作為獲得土地承包經(jīng)營權(quán)對價的承包費部分從承包合同之中剔除出去。農(nóng)業(yè)稅是每一個有農(nóng)業(yè)收入必須向國家交納的一種所得稅，應按稅法規(guī)定的方式收繳，發(fā)包方最多只能代承包方繳納，但沒有必要在承包合同中加以約定。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌費中完全屬于行政和事業(yè)性收費，應由每一個享受公共服務的農(nóng)戶來分擔，而不應將其分攤到承包戶身上，因為作為公共產(chǎn)品的對價與作為獲得承包經(jīng)營權(quán)的代價本質(zhì)上不屬于同一范疇。對本集體經(jīng)濟組織所負的村提留有很大一部分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌一樣，都是行政和事業(yè)性收費，同理都不能由承包戶來分擔。但村提留里還可能包含一部分實質(zhì)意義上的承包費，即作為獲得承包經(jīng)營權(quán)的對價，這一部分承包費可以保留下來。

　　這里有一個需要澄清的問題是：能否認為承包費就是地租？答案是否定的。承包費不可與地租相混淆。地租是由租種地主的土地的人向地主交納的費用，它所體現(xiàn)的是一種等價有償?shù)年P(guān)系。但在于承包費，其反映的不是土地承包經(jīng)營權(quán)的市場價格，而是促進資源充分利用的杠桿，一般是低于市場價格的。甚至在有些農(nóng)村，承包方根本無需交納承包費。從歷史的角度來看，我們也不宜將承包費等同于地租，因為農(nóng)村土地屬于本農(nóng)民集體所有，自己耕種自己的土地還要交地租，豈不滑稽？

　　第四，賦予承包方自由使用土地的權(quán)利。承包方要按照承包合同約定的用途使用土地，比如要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)，但是發(fā)包方不能對使用土地的范圍限制得過于狹隘。對承包方使用土地的方式進行一定程度的約束是必要的，通常也是合理的，否則，承包方就會隨意拋荒、撂耕，或者本應種植糧食作物，卻種植收益高的經(jīng)濟作物，結(jié)果危害國家的糧食安全。為了顧及國家整體的利益，必須對承包方使用土地的方式和種植范圍作一定限制，但也不能忽略承包方的經(jīng)營和生產(chǎn)自由，將利用土地的范圍限制得太死。

　　3、承包經(jīng)營合同的變更和終止

　　承包經(jīng)營合同的變更是合同在主體、客體和內(nèi)容方面發(fā)生的變化。主體的變更指承包方因包括互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和繼承等而退出原承包關(guān)系，新的主體加入承包合同；客體的變更指承包的土地因調(diào)整或自然原因的減少或者增加；內(nèi)容的變更指合同雙方權(quán)利義務，如期限、承包費、種植范圍等的改變。承包經(jīng)營合同變更的條件包括合同雙方的協(xié)商一致、國家政策發(fā)生變動、發(fā)生如自然災害的不可抗力等，適用一般合同的變更規(guī)則。

　　在這里需要強調(diào)的是，對承包土地進行調(diào)整一定要謹慎，符合法定的程序，并要充分保護承包方的合理利益。另外，從我國國情出發(fā)，對承包經(jīng)營合同的主體變更應加以以下兩方面的限制：第一，承包方在分割、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承包土地時不得超過最小經(jīng)營規(guī)模。這是當今許多國家行之有效的農(nóng)業(yè)法律制度，但我國的目前立法尚未對最小承包面積作出規(guī)定。我認為，該項最低耕種面積制度對于保證適度的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效有非常重要作用，值得借鑒。第二，恰當?shù)卮_定承包土地轉(zhuǎn)讓價格的上限和下限。確定轉(zhuǎn)讓價格的上限目的在于，防止過度炒作和暴利行為，使受讓人有力接受轉(zhuǎn)讓條件，促進農(nóng)村土地市場的發(fā)達；而價格下限的作用是為了充分補償轉(zhuǎn)讓人的前期投資和預期收益。至于具體的轉(zhuǎn)讓價格可以由地方法規(guī)根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平來確定。

　　合同的終止指合同權(quán)利義務的消滅，主要包括基于當事人的意思解除合同、基于合同目的消滅和基于法律的直接規(guī)定而使合同關(guān)系不復存在三種情形。對農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同而言，當然也存在這三種合同終止的情形，例如，發(fā)包方與承包方可以協(xié)商解除承包合同，在一定條件下也可以單方面解除合同，在承包土地滅失的情況下因承包合同的目的無法達到而終止，在承包期限屆滿而承包方放棄繼續(xù)承包時合同關(guān)系也不能持續(xù)下去。在這里需要特別指出的是，對發(fā)包方單方面解除合同的權(quán)利要施加一定的限制，將發(fā)包方的解除權(quán)嚴格限制在承包方根本違約的條件下，而不能讓發(fā)包方在即使承包方輕微違約-如未交或未交足承包費的情況下就動輒行使解除權(quán)，使發(fā)包方與承包方在合同中的地位明顯失衡。比較公平的做法是采用列舉的方式，將發(fā)包方解除權(quán)的條件明確訂明，比如，承包方拖欠承包費達到一定數(shù)額和遲延時間達到一定期間，使用土地偏離合同約定的用途而破壞土地的肥力，或者閑置土地達到較長的時間。目前，承包方?jīng)]有單方面解除承包經(jīng)營合同的權(quán)利，農(nóng)民一旦成為土地承包經(jīng)營合同的承包方就只能終身務農(nóng)，很難有從農(nóng)業(yè)職業(yè)中解脫出來，不利于鼓勵農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。其實，允許承包方解除承包經(jīng)營合同，還有助于減緩農(nóng)村土地嚴峻的供需矛盾，擴大土地的經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。

承包經(jīng)營合同篇5

　　甲：

　　乙：

　　為了確保船舶安全，更好的發(fā)展本船經(jīng)濟，現(xiàn)經(jīng)甲、雙方友好協(xié)商，本著自覺自愿，相互坦誠互利的原則，特制訂以下船舶安全航行合同：

　　一、甲方以每月：叁萬柒仟伍佰元人民幣的（其中包括伙食費）總費用將本船的開船、機艙、水手，司務伙食等全權(quán)承包給乙方，費用甲方每月付三萬元給乙方，年底停航余款全部付清。乙方及乙方聘請人員與甲方不存在勞動合同關(guān)系或雇主雇工關(guān)系。人員安全乙方自己負全責與甲方無關(guān)。

　　二、乙方在合同期內(nèi)必須無條件服從甲方的領(lǐng)導，全心全意服務好本船，絕對確保本船的`航行安全，同時要愛護船舶及其機械等一切物體，定期不定期的保養(yǎng)本船機械等。

　　三、乙方安排在本船服務人員不得少于五人，其中開船最少兩人，機艙最少一人，燒飯一人等，中途如有人休息需有人頂班。不得在船上酗酒賭博。

　　四、乙方要保證本船航次，不得怠工，每月平均跑滿五個航次后，每多跑一個航次提取其純利潤的五分之一為乙方獎金。

　　五、乙方平時要自覺配合甲方留守人員做好平時船體等方面的維護保養(yǎng)。

　　六、乙方對本船的維護修理要做到勤儉節(jié)約，能修則修，實在不行提前報于甲方購買。

　　七、乙方在裝卸貨物和拋錨期間要絕對安排有人員值班，確保船舶安全，要絕對保證船上電話通訊等暢通，要做到24小時有人在駕駛室值班接聽。

　　八、乙方如果不按規(guī)定造成本船損失，照價賠償。平時要自覺接受甲方留守人員監(jiān)督。乙方在船舶運行過程中不按規(guī)定所遭受的罰款等處罰，由乙方自行承擔。

　　九、甲方在合同實施過程中如發(fā)現(xiàn)有乙方不合適人員，乙方要及時換員。甲方有權(quán)隨時清退乙方不合適人員

　　十、甲方所付的年承包費用肆拾伍萬圓人民幣內(nèi)含國家規(guī)定的所有勞保福利及保險在內(nèi)，望承包人自己主動辦理，一切后果與甲方本船船東無關(guān)。

　　以上規(guī)定甲乙雙方要自覺遵守，嚴格執(zhí)行，甲方保證每月按時支付乙方叁萬元，乙方保證認真履行職責，否則經(jīng)濟制裁并自覺接受。本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，本合同自簽訂之日起生效。

　　甲方簽字：乙方簽字：

承包經(jīng)營合同篇6

　　甲方:xxxxx有限公司

　　乙方:

　　為了提高服務品質(zhì)，加強鍋爐安全管理，確保冬季供暖質(zhì)量，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，達成如下條款。

　　一、承包方式:自收自支、自負盈虧、包干經(jīng)營，甲方給乙方供暖期補貼5萬元。

　　二、承包期限:20xx年11月1日至20xx年3月15日。

　　三、供暖范圍:錦繡花園一二期工程商住及辦公樓住戶。

　　四、收費標準:執(zhí)行物價部門審批的供暖收費標準(不含政府補貼)

　　五、保證金交付:簽訂合同時乙方給甲方交供暖保證金伍萬元，待供暖結(jié)束時，經(jīng)甲方對鍋爐及設(shè)備經(jīng)評估后，確定退還，若出現(xiàn)異�，F(xiàn)象，協(xié)商解決。

　　六、監(jiān)管部門:奧頓房地產(chǎn)開發(fā)公司，物業(yè)公司、小區(qū)業(yè)主代表。

　　雙方權(quán)利和義務:

　　一、甲方權(quán)利和義務

　　1、對采暖鍋爐提前查修，交乙方使用。

　　2、物業(yè)公司做好收費宣傳工作，積極配合乙方工作。提供收費票據(jù)名單。管網(wǎng)分布圖。

　　3、保障水、電、到位，管網(wǎng)安全正常運行。

　　4、對燃煤進行抽檢，監(jiān)督供暖質(zhì)量，檢查安全運行情況，協(xié)調(diào)，指導業(yè)務。

　　5、對違規(guī)操作，存在安全隱患，供暖質(zhì)量不達標準，甲方有權(quán)進行處罰或終止合同。

　　6、乙方工作人員必須遵守小區(qū)物業(yè)管理，不得擾民或發(fā)生違法亂紀行為。處理好與業(yè)主關(guān)系，杜絕暴力事件發(fā)生。保障人身和財產(chǎn)安全，獨立承擔全部責任。

　　二、乙方權(quán)利和義務

　　1、制定供暖方案，列出時間表，培訓司爐工，了解供暖供暖分布情況。

　　2、確保供暖質(zhì)量，嚴格執(zhí)行地方政府制定的`標準。

　　3、對采暖戶依據(jù)收費標準逐戶收取采暖費。不得提高標準或亂收費用。

　　4、司爐工必須持證上崗，規(guī)范操作，安全運行，搞好設(shè)備檢修，維護和水處理工作，做好鍋爐運行日志。

　　5、按時給甲方繳納水電費。

　　6、不得以任何理由和借口中途停止供暖，鍋爐出現(xiàn)故障須先知住戶，抓緊維修承擔費用，維修不能超過48小時。

　　7、獨立承擔收費和各項支出，若發(fā)生承包虧損甲方不予追認。

　　8、小區(qū)供暖享受的政府補貼，甲方提供資料，由乙方審報領(lǐng)取。

　　三、其它

　　1、本合同一式三份，甲乙雙方各一份，物業(yè)公司一份。

　　2、本合同解釋權(quán)歸甲方，未盡事宜另行約定。

　　3、合同生效期從簽定之日起。

　　甲方(簽字蓋章)：

　　乙方(簽字蓋章)：

　　二O一x年九月二十六日

承包經(jīng)營合同篇7

　　發(fā)包方：

　　承包方：

　　依照合同法及相關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，就郝官村籃球場修建工程，經(jīng)雙方平等協(xié)商，簽訂如下承包合同：

　　一、工程概況：郝官村精神文明陣地建設(shè)，籃球場修建總面積630平方米。

　　二、工程內(nèi)容：籃球場場地平整及平面混凝土澆筑，要求修建好后符合籃球場標準。

　　三、合同期限：20xx年月日至20xx年月日。

　　四、合同價款：以總承包人民幣叁萬元的單價進行修建。

　　五、質(zhì)量要求：C25水泥砂漿澆筑，保質(zhì)期限為10年，因質(zhì)量問題，造成的'損失及返工，由承包方負責。

　　六、違約責任：任何一方違反合同規(guī)定，除賠償損失外，另給付違約金1萬元。

　　七、付款方式：工程完工后支付萬元，其余部分，待工程經(jīng)上級檢驗后，于20xx年月日前付清。

　　八、本合同一式三份，雙方各一份，相關(guān)部門一份，雙方簽字之日起生效。

　　甲方簽字：

　　乙方簽字：

　　年月日

承包經(jīng)營合同篇8

　　發(fā)包方：_____________________

　　法定代表人：_________________

　　承包方：_____________________

　　法定代表人：_________________

　　雙方根據(jù)______________________________，經(jīng)協(xié)商簽訂本合同。

　　一、承包形式為上交利潤遞增包干。

　　二、承包期限自____年____月____日起至____年____月____日止，共____年。

　　三、上交利潤數(shù)額

　　1．承包方上交利潤包干基數(shù)為

　　2．承包方按________遞增________％比例上交利潤。

　　3．承包方上交利潤時間按____計算

　　即____年____月交____元；____年____月交____元；

　　____年____月交____元；____年____月交____元；

　　____年____月交____元。

　　四、企業(yè)留利分配

　　項目

　　生產(chǎn)發(fā)展基金％福利基金％獎勵基金％企業(yè)留利

　　五、國家指令性產(chǎn)品供應計劃和生產(chǎn)計劃

　　六、主要經(jīng)濟技術(shù)指標

　　1．________年末固定資產(chǎn)原值________萬元，承包期間固定資產(chǎn)增值總額為____萬元

　　其中____年____萬元；____年____萬元；____年____萬元；____年____萬元；________年________萬元。

　　2．國家資產(chǎn)的維護__________________________；設(shè)備完好率達到____％；固定資產(chǎn)凈值率________％。

　　閑置資產(chǎn)處理辦法________________________________________

　　3．新產(chǎn)品開發(fā)________項，主要新產(chǎn)品是____________________________________________。

　　4．承包期間技術(shù)改造投資總額________元；________年為________元；________年為______元；________年為______元。

　　5．產(chǎn)品質(zhì)量要求_________________________________________。

　　6．主要物資能源消耗指標_________________________________。

　　7．安全生產(chǎn)和雙保指標___________________________________。

　　8．出口創(chuàng)匯指標_________________________________________。

　　9．產(chǎn)值指標________________________________________。

　　10．人均上交利潤__________________________________。

　　七、貸款歸還，承包前的債權(quán)債務處理：_____________________。

　　八、雙方權(quán)利和義務

　�。ㄒ唬┌l(fā)包方：

　　1．應按承包合同規(guī)定，監(jiān)督企業(yè)管理好資產(chǎn)，監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營，照章納稅，履行合同；做好指導、協(xié)調(diào)、服務工作。

　　2．對承包方因經(jīng)營管理不善，在________時間內(nèi)完不成上交利潤______％，或嚴重違法經(jīng)營，或_________的.，發(fā)包方會同有關(guān)部門核查后，可依法定程序解除承包合同或者更換經(jīng)營者。

　　3．按合同規(guī)定兌現(xiàn)獎罰條款。

　　4．________________________________。

　�。ǘ┏邪剑�

　　1．承包方的經(jīng)營者________是企業(yè)在承包期間內(nèi)的法定代表人，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動負有全面責任，按照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第45條規(guī)定行使職權(quán)。

　　2．在國家法律、政策、計劃允許的范圍內(nèi)，承包方有權(quán)建立以經(jīng)營者為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)。

　　3．承包方必須遵守國家法律，執(zhí)行國家政策和計劃，完成合同規(guī)定的各項指標和任務，維護國家、企業(yè)和職工的合法權(quán)益，正確處理企業(yè)內(nèi)部的分配關(guān)系。

承包經(jīng)營合同篇9

　　訂立合同雙方：

　　發(fā)包方：_________

　　承包方：_________

　　為深化企業(yè)改革，提高勞動生產(chǎn)率，依據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責任制暫行條例》，經(jīng)_________人民政府批準，將_________廠實行招標承包經(jīng)營。由_________管理局、_________財政局、_________稅務局、_________勞動局和中國工商銀行_________分行組成的_________工業(yè)發(fā)包委員會作為發(fā)包方（以下簡稱：發(fā)包方）。發(fā)包方通過規(guī)定的招標程序最終確定以_________為代表的（個人、合伙人、企、事業(yè)單位法人）投標者中標，作為本合同規(guī)定承包期限內(nèi)_________廠的承包方（以下簡稱：承包方）。雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

　　第一章總則

　　第一條招標承包經(jīng)營是在堅持企業(yè)的社會主義全民所有制的基礎(chǔ)上，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，通過公開招標，選拔經(jīng)營者，并以承包合同形式確定發(fā)包方、承包方、企業(yè)職工三者責、權(quán)、利關(guān)系，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者。

　　第二條承包經(jīng)營期間，本廠必須堅持社會主義方向，貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法規(guī)、法令。

　　第三條承包經(jīng)營期間，本廠獨立核算，照章納稅，自主經(jīng)營，自負盈虧。所有制、原有行政隸屬關(guān)系及財政、稅收渠道不變。

　　第四條承包經(jīng)營期間，本廠必須堅持生產(chǎn)_________產(chǎn)品經(jīng)營方向，在此基礎(chǔ)上可以實行多種經(jīng)營。

　　第二章承包的期限、形式和主要指標

　　第五條本廠本次實行招標承包經(jīng)營的期限為_________年，即從_________年_________月_________日起，至_________年_________月_________日止。

　　第六條本廠本次招標承包經(jīng)營的形式為：保上繳利潤，保技術(shù)改造投資，職工工資總額與上繳利潤掛鉤的承包經(jīng)營責任制。

　　第七條本廠本次招標承包經(jīng)營的主要經(jīng)濟技術(shù)指標為上繳利潤、技術(shù)改造投資、貸款歸還、企業(yè)上等級目標。具體如下：

　　第一款以“包死基數(shù)、逐年遞增、不足自補、超交分成”為原則，承包經(jīng)營期間上繳利潤總額為_________元，其中_________年為_________元，_________年為_________元，_________。

　　第二款承包經(jīng)營期間，保技術(shù)改造項目完成，技術(shù)改造投資總額為_________元。其中_________年為_________元，_________年為_________元，_________。

　　第三款承包經(jīng)營期間，歸還銀行貸款總額為_________元。其中_________年為_________元，_________年為_________元，_________。

　　第四款本廠企業(yè)上等級目標為_________年底以前達到國家（市）級企業(yè)標準。

　　第三章承包方的權(quán)利與義務

　　第一節(jié) 承包方的權(quán)利

　　第八條承包經(jīng)營期間，承包個人或合伙承包的第一承包人（以下簡稱：第一承包人）為該廠法人代表，當然廠長，享受廠長負責制和本合同賦予廠長的全部權(quán)利，并承擔其全部義務，如企、事業(yè)法人承包則由其指派的承包代理人（僅限一人）作為本廠的法人代表，行使廠長的職權(quán)，并代表承包方履行本合同。

　　第九條承包方在承包期間，對本廠的經(jīng)營管管理有如下權(quán)利：

　　第一款有權(quán)按國家規(guī)定自主聘任副廠長及副廠級行政干部，組成本廠的領(lǐng)導機構(gòu)，并報主管局備案，承包期滿或合同解除后，該領(lǐng)導機構(gòu)即告解體。

　　第二款有權(quán)決定本廠的機構(gòu)設(shè)置、人事任免和專業(yè)技術(shù)人員的聘任。

　　第三款有權(quán)依照有關(guān)規(guī)定獎懲、招用職工和辭退違紀職工。

　　第四款有權(quán)改革本廠內(nèi)部分配制度，在上級核定的工資總額范圍內(nèi)有權(quán)自選工資形式，自定工資標準。

　　第五款有權(quán)根據(jù)實際需要購置新設(shè)備。

　　第六款在不違反本合同第四條的前提下，有權(quán)開發(fā)新產(chǎn)品。

　　第十條承包方有權(quán)依據(jù)本合同規(guī)定，取得其應得的合法收入。

　　第二節(jié) 承包方的義務

　　第十一條承包方在承包期間應盡義務如下：

　　第一款對本廠的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)負有全面責任。

　　第二款必須依照國家有關(guān)規(guī)定，按期如數(shù)繳納應繳納的各種稅、費和統(tǒng)籌基金。

　　第三款必須按期完成本合同規(guī)定的各項經(jīng)濟技術(shù)指標和各項附加指標。

　　第四款在承包期間，應保證本廠廠房設(shè)備的完好，并按國家規(guī)定，分類按比例提取固定資產(chǎn)折舊基金和大修理基金，做到�？顚Ｓ�。

　　第五款應完成國家給本廠下達的各項指令性計劃。

　　第六款應負責繼續(xù)履行本廠與其它單位已簽訂的一切有效經(jīng)濟合同，并應承擔本廠與其它單位一切原有合法債權(quán)、債務。

　　第七款自覺接受本廠黨組織和本廠職工的監(jiān)督，尊重和保護本廠職工的民主權(quán)利，定期向本廠職代會報告工作，聽取職工的意見和建議。

　　第八款維護本廠職工的合法權(quán)益，改善職工的勞動條件，在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下，逐步提高本廠職工收入，不斷改善職工福利待遇。

　　第十二條承包方須以一定的自有資金做抵押（或擔保）。承包方的抵押金（或擔保金）額為_________元。

　　第十三條承包方必須全面履行本合同中應由承包方履行的全部條款。

　　第四章發(fā)包方的權(quán)利與義務

　　第十四條發(fā)包方的權(quán)利如下：

　　第一款有權(quán)維護國家利益和本廠利益不受損害。

　　第二款有權(quán)監(jiān)督本廠的產(chǎn)品經(jīng)營方向。

　　第三款對本廠有財務監(jiān)督權(quán)、審計權(quán)和產(chǎn)品質(zhì)量檢查權(quán)。

　　第四款有權(quán)按國家法律、法規(guī)和本合同規(guī)定維護本廠職工的合法權(quán)益。

　　第十五條發(fā)包方的義務如下：

　　第一款不得違反本合同規(guī)定，干涉承包方的經(jīng)營自主權(quán)。

　　第二款不得平調(diào)本廠資產(chǎn)。

　　第三款必須按本合同規(guī)定保障承包方的合法權(quán)益。

　　第四款必須全面履行本合同中應由發(fā)包方履行的全部條款。

　　第五章承包方的收入

　　第十六條承包經(jīng)營者（系指承包個人、合伙承包的第一承包人、企、事業(yè)法人承包所指派的承包代理人，下同），在承包期間享受經(jīng)營者收入，原有工資級別存入檔案。本次承包結(jié)束后，承包經(jīng)營者如不繼續(xù)承包，按國家有關(guān)工資政策重新核定其工資級別。承包經(jīng)營者在承包期間享受本廠職工的福利待遇，國家規(guī)定的各種補貼照發(fā)。

　　第十七條承包經(jīng)營者在承包期間的收入按與本合同規(guī)定的各項經(jīng)濟技術(shù)指標和各項附加指標掛鉤考核的原則確定（附加指標系指：銷售收入、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動生產(chǎn)率、資金利稅率。此項指標按_________主管局每年下達的計劃執(zhí)行）。具體規(guī)定如下：

　　第一款承包經(jīng)營者如完成本合同規(guī)定的各項年度經(jīng)濟技術(shù)指標和附加指標，其收入以本廠職工當年人均收入為基數(shù)，所得是基數(shù)的兩倍，上繳利潤每超當年指標1％，再累加相當基數(shù)_________％的收入，直至基數(shù)的四倍。

　　第二款發(fā)包方如認為承包經(jīng)營者作出特殊貢獻時，可另給予特殊獎勵。

　　第三款承包經(jīng)營者因病、事假實際工作不足九個月，只發(fā)給預支生活費。

　　第四款職工人均年收入的計算范圍按_________勞字_________號文件規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條企、事業(yè)單位承包，如超額完成本合同規(guī)定的各項年度經(jīng)濟技術(shù)指標和各項附加指標，其單位承包收入為超承包指標上繳利潤財政返還地方部分的50％，另外50％歸還本廠作為生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　第十九條承方包的收入每年底結(jié)算一次，年底結(jié)算之前，承包經(jīng)營者只能按每月_________元的標準預支生活費（不含國家規(guī)定的補貼）。年底結(jié)算以后，承包經(jīng)營者的個人收入和企、事業(yè)法人收入，由發(fā)包方一次發(fā)給。

　　第六章合同的變更、解除或終止

　　第二十條本合同生效后即具有法律約束力，發(fā)包、承包雙方均不得隨意變更或解除。本合同需要變更或解除時，須經(jīng)雙方協(xié)商一致達成新的書面協(xié)議，在新的書面協(xié)議未達成之前，本合同依然有效。

　　第二十一條本合同履行期間，如國家有關(guān)政策與本合同簽訂時相比發(fā)包、承包任何一方利益受到重大影響，受影響的一方可以提出變更或解除本合同。

　　第二十二條承包方如經(jīng)營管理不善或經(jīng)營決策嚴重失誤，給本廠造成重大損失或連續(xù)兩年度未完成本合同規(guī)定的年度上繳利潤指標，發(fā)包方有權(quán)解除合同，不負違約責任，并保留向承包方要求賠償損失的權(quán)利。

　　第二十三條發(fā)包方如違反本合同規(guī)定，干擾承包方的經(jīng)營管理活動，使承包方無法繼續(xù)經(jīng)營下去，或使承包方的合法收入得不到保障，承包方有權(quán)解除本合同并要求發(fā)包方承擔違約責任。

　　第二十四條由于不可抗力的原因使本合同無法完全履行或無法履行時，須發(fā)包、承包雙方協(xié)商一致，可以變更或解除本合同。

　　第二十五條本合同規(guī)定的承包期滿，發(fā)包承包雙方的權(quán)利、義務履行完畢后，本合同自行終止。

　　第二十六條本合同期滿三十日以前，承包方應接受發(fā)包方派出的審計機構(gòu)對其承包情況進行審核，確定無誤后，雙方代表在審計意見書上簽字后，承包方方可離職。

　　第七章違約責任

　　第二十七條發(fā)包、承包雙方應全面實際履行本合同，不履行或不完全履行的應負違約責任。

　　第二十八條承包方如未按期完成本合同規(guī)定的各項經(jīng)濟技術(shù)指標和各項年度附加指標，應承擔違約責任和相應的經(jīng)濟處罰，具體規(guī)定如下：

　　第一款承包方如未完成本合同規(guī)定的'年度上繳利潤指標，按每降低1％扣減承包經(jīng)營者個人預支生活費額的7％，直至扣減其檔案工資額的50％。

　　第二款承包方如未成本合同規(guī)定的其它年度經(jīng)濟技術(shù)指標和各項附加指標，則由發(fā)包方酌情相應扣減承包經(jīng)營者個人當年收入總額，但最多不超過其當年收入總額的_________％。

　　第三款承包經(jīng)營者在本合同解除或終止時如未完成上繳利潤指標，除分別按本條一至三款扣減收入以外，還須以本人（含保人）抵押金抵補，直至抵清或全部抵盡為止。

　　第四款企、事業(yè)法人承包，如未完成年度上繳利潤指標，須用本單位自有資金補足。

　　第五款企、事業(yè)法人承包，如完成年度上繳利潤指標，但未完成其各項年度經(jīng)濟技術(shù)指標和附加指標，則由發(fā)包方酌情相應扣減承包單位超上繳利潤分成收入，但最多不超過該收入的_________％。

　　第六款本條第一至五款所指扣減數(shù)額和抵補數(shù)額，即為承包方違反本條所應繳納的違約金額數(shù)。此項違約金由承包方負責在違約的年度的次年三月底以前交付發(fā)包方，承包方對此項違約金如有滯納行為，則須從滯納之日起至補齊之日止，以天為單位按滯納數(shù)額的3‰向發(fā)包方支付滯納金，此項滯納金由承包方自理。

　　第二十九條發(fā)包方如違反本合同第二十一條的規(guī)定，應承擔違約責任，賠償違約給承包方造成的直接經(jīng)濟損失，并須向承包方支付其所造成的直接經(jīng)濟損失的3％的違約金。發(fā)包方的賠償金和違約金應在違約年度的次年一月底以前交付承包方。發(fā)包方如有滯納行為，則須從滯納之日起至補齊之日止，以天為單位按滯納數(shù)額的3％向承包方支付滯納金，此項滯納金由發(fā)包方自理。

　　第三十條發(fā)包、承包雙方發(fā)生糾紛時，應按《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責任制暫行條例》執(zhí)行。

　　第八章附則

　　第三十一條合伙承包的原定第一承包人（或企、事業(yè)法人承包的原指派承包經(jīng)營者）如發(fā)生意外事故，無法繼續(xù)履行本合同，則由承包合伙人（或企、事業(yè)法人）另行推選（或指派）第一承包人（或承包經(jīng)營者），經(jīng)發(fā)包方認定，繼續(xù)履行本合同。

　　第三十二條本合同期滿后，如本廠仍實行招標承包經(jīng)營，且承包方履行本合同情況良好，承包方在同等條件下有優(yōu)先再承包的權(quán)利。

　　第三十三條發(fā)包方的《招標書》、承包方的《投標書》、《答辯材料》（合伙人承包者《承包合伙人協(xié)議書》）、_________，均為本合同附件，上述文件材料如與本合同正文有矛盾之處，以本合同正文為準。

　　第三十四條本合同由發(fā)包方代表、承包方代表簽字，并經(jīng)_________公證處公證后生效。

　　第三十五條本合同正本_________份，發(fā)包方、承包方和_________公證處各執(zhí)一份。

　　本合同副本若干份，報企業(yè)承包指導委員會、發(fā)包方成員單位備案。本合同副本與正本具有同等法律效力。

　　發(fā)包方（蓋章）：_________ 承包方（蓋章）：_________

　　代表（簽字）：_________ 代表（簽字）：_________

　　_________年____月____日 _________年____月____日

【承包經(jīng)營合同】相關(guān)文章：

承包經(jīng)營合同合同法承包經(jīng)營合同11-03

承包經(jīng)營合同（經(jīng)典）11-10

【精選】承包經(jīng)營合同07-08