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關于推進我市健康奶源建設工作的工作報告
尊敬的人大常委會主任、各位副主任、各位委員：
我受市政府的委托，向市四屆人大常委會第18次會議做《關于加快奶源基地建設的工作報告》，請予審議。
加快奶業(yè)發(fā)展是我市新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的一項重要任務，對帶動農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，發(fā)展二、三產業(yè)，促進經濟社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。有鑒于此，進一步扶強壯大我市奶業(yè),增加農民收入，加快牧業(yè)大市建設步伐，市政府從提升五常奶業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，成功引進常慶乳業(yè)落戶五常，結束了我市沒有大型乳品企業(yè)的歷史。因此，我們必須立足當前，著眼長遠，強力推進我市的奶牛生產，真正地為企業(yè)建立起長期、穩(wěn)定、充足的奶源基地。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、奶源基地發(fā)展現(xiàn)狀
我市自年啟動奶源基地建設以來，奶源基地建設工作取得了長足進步，總體表現(xiàn)為：一是奶牛存欄不斷增加。截止目前，全市奶牛存欄14785頭，其中犢牛3144頭，育成牛2738頭，成母牛8903頭。與年相比翻了近3番，年均增長超過 20%。但在今年上半年，由于受國際金融危機和“三聚氰胺”的影響奶牛存欄有所下滑，這給我市奶源基地建設帶來前所未有的困難和挑戰(zhàn)。二是奶牛標準化飼養(yǎng)水平不斷提高。近幾年來我市加大了對奶牛養(yǎng)殖場的投資力度，先后對興國牧業(yè)、惠農牧業(yè)等多個奶牛場進行標準化改造，在全市范圍內推廣高產奶牛飼養(yǎng)管理技術規(guī)程，奶牛平均單產達到4.5噸。三是奶牛規(guī)�；B(yǎng)殖比重加大。我市飼養(yǎng)奶牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)由最初的紅旗、牛家兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加到目前的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村23 個，奶牛小區(qū)11個，標準化奶牛園區(qū)(養(yǎng)殖場)4個，奶牛養(yǎng)殖戶4515戶，5頭以上奶牛養(yǎng)殖戶1321戶。規(guī)�；B(yǎng)殖比重達到30%以上。四是奶業(yè)產業(yè)化鏈條日趨完善。全市現(xiàn)有奶站31個，其中機械化奶站29個，日收鮮奶近90噸。按照《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》的要求奶站已全部進行了主體轉換，由乳品公司對奶站進行整體收購或租賃，使奶戶和乳品企業(yè)的合作更加穩(wěn)固，保證了我市奶業(yè)生產安全。常慶乳業(yè)的成功引進必將加快我市奶源基地建設的步伐，為提升奶業(yè)產業(yè)化水平奠定堅實的基礎。
二、乳品企業(yè)的基本情況
簽約落戶牛家工業(yè)園區(qū)，占地6萬平方米，總投資1.68億元，設計日加工鮮奶能力300噸。現(xiàn)主體工程已基本完成，現(xiàn)正在進行設備的安裝和調試，預計11月末即可投入生產，初期日處理鮮奶100噸。經過一年的試運行到明年底便可達到日處理鮮奶300噸的生產能力。
三、加快奶源基地建設保障措施
為確保常慶乳業(yè)充足奶源供應，市政府擬從以下三個方面來解決奶源市場供應不足的問題。
一是整合現(xiàn)有奶源市場，提質增效。我們要通過政府的政策引導和企業(yè)的市場運作，將現(xiàn)有奶站全部由常慶乳業(yè)進行收購，同時擴大奶站的收乳能力，力爭到今年11月末達到日收鮮奶100噸，基本保證常慶乳業(yè)建廠初期加工鮮奶的生產需求。
二是利用世行貸款建設萬頭奶牛場。常慶乳業(yè)利用世行奶源專項貸款5800萬元在二河鄉(xiāng)平房店林場投資建設11處高產奶牛園區(qū)，每個園區(qū)飼養(yǎng)奶牛500頭，經過2-3年的發(fā)展，奶牛存欄達到10000頭，日交售鮮奶100噸。
三、制定優(yōu)惠政策，擴大養(yǎng)殖規(guī)模。市政府先后出臺的《五常市奶牛生產基地建設實施方案》、《五常市扶持奶業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》等一系列文件，這為五常奶業(yè)的快速發(fā)展提供了政策支持和保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在國家《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》基礎上制定符合自身實際的奶牛發(fā)展規(guī)劃，重點建設牛家、紅旗、拉林、營城子、興隆、背蔭河、安家、五常鎮(zhèn)、興盛、常堡、杜家、山河、長山13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的奶源基地產業(yè)帶。奶戶在享受國家各項扶持奶業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的同時我市又制定特殊扶持政策，在用地、交通、水利、電力等費用方面予以相應的減免。市政府將協(xié)調農發(fā)行和信用社設立奶牛專項貸款，向符合條件的奶牛戶及小區(qū)發(fā)放奶牛專項貸款，并爭取省政府財政貼息扶持。政府要推進奶牛政策性保險工作，積極籌措保費補貼，擴大保險覆蓋范圍，努力降低和分散奶牛養(yǎng)殖風險，調動群眾養(yǎng)奶牛積極性。要重點抓好奶牛的規(guī)模養(yǎng)殖，對規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)(100頭以上)基礎設施建設的貸款，財政給予貼息支持。積極落實國家對生鮮奶收購站擠奶機械設備購置補貼政策，到2010年全面實現(xiàn)生鮮奶收購站擠奶設備機械化。支持奶牛良種引繁和技術推廣，支持飼草飼料發(fā)展，支持糞便資源化處理，支持疫病檢疫防控，支持飼料及乳制品質量安全體系建設。政府要引導成立一批組織程度化高，抗風險能力強的奶牛生產合作組織，擴大生產規(guī)模，成為奶源基地的生力軍。同時對奶牛發(fā)展速度快、生產效益好、人均占有水平高、農民收入增幅大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導進行表彰獎勵，以此推進奶源基地快速發(fā)展。通過政策引導，我市年可增加外購成年奶牛5000 頭，加上原有奶牛自然增長，力爭用3-4年時間將我市奶牛發(fā)展到4-5萬頭，日產鮮奶300噸，基本滿足常慶乳業(yè)的奶源需求。
我市奶源基地建設緊緊圍繞農民增收和推進農牧“主輔換位”這一總體目標，舉全市之力，把奶業(yè)振興作為全市發(fā)展質量效益型畜牧業(yè)的重點加快發(fā)展，形成以常慶乳業(yè)為龍頭，以奶牛園區(qū)、小區(qū)為主體，以奶牛專業(yè)戶為基礎的現(xiàn)代奶牛生產格局，逐步消滅奶牛生產空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進奶源基地均衡發(fā)展。加快優(yōu)質奶源基地建設，推動我市市域經濟發(fā)展，促進農民增收、企業(yè)增效、財政增稅，最終實現(xiàn)我市提出的升位趕超發(fā)展的奮斗目標。
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