2017招標師考試知識點：招標采購中的管理學原理
招標采購中的管理學原理
管理概述(掌握)
(1)管理的概念
管理是通過計劃、組織、控制、激勵和領導等環(huán)節(jié)來協(xié)調(diào)人力、物力和財力等資源，以期更好地達成組織目標的過程。它包括4層含義：①管理是為了實現(xiàn)機構(gòu)未來目標的活動。②管理的工作本質(zhì)是協(xié)調(diào)。③管理工作存在于機構(gòu)中。④管理工作的重點是對人進行管理。
管理行為的最終目的是為了以最優(yōu)的方式達到組織目標，即實現(xiàn)管理效率和效益的統(tǒng)一。
效率是衡量一定目標下，資源被利用情況和產(chǎn)出能力的尺度。當管理者使資源投入或生產(chǎn)一定數(shù)量的產(chǎn)品或服務所需要的時間最小時，組織是有效率的。
效益是衡量管理者所選擇組織目標的適宜程度，以及組織實現(xiàn)目標程度的一個尺度。當管理者目標選擇正確并得以實現(xiàn)時，組織是有效益的。
管理的職責是幫助組織充分利用其資源以實現(xiàn)組織目標，主要有以下四種職能：計劃、組織、領導和控制。
計劃是管理者用以識別和選擇適當目標與行動方案的過程。它可以分為三個步驟：1)決定組織將要追求的目標;2)決定為了實現(xiàn)這一目標需要采取的行動路線;3)決定如何配置組織資源來實現(xiàn)上述目標。
組織是管理者建立一個工作關系構(gòu)架從而使組織成員得以共同工作來實現(xiàn)組織目標的過程。組織過程包括根據(jù)人們特定的工作任務將他們分配到各個部門。在組織過程中，管理者也在不同的組織和個人之間設計了權(quán)力和責任，而且他們要決定如何最好地協(xié)調(diào)組織資源。
領導是指管理者要向員工描述一個清晰的愿景，調(diào)動組織成員的能動性，使他們理解他們在實現(xiàn)組織目標過程中所起的作用。
控制是管理者要評價組織在多大程度上實現(xiàn)了目標以及采取什么樣的行動來保持和提高業(yè)績。
(2)管理的基本特征
1)系統(tǒng)性特征。所謂系統(tǒng)，就是存在聯(lián)系并產(chǎn)生統(tǒng)一功能的多要素集合。管理的`對象總是一個特定的系統(tǒng)。管理的目的就是為了讓該系統(tǒng)實現(xiàn)其功能預設。所以管理活動，必須從整體上把握系統(tǒng)的運行規(guī)律，運用系統(tǒng)方法，調(diào)節(jié)、控制組織系統(tǒng)的運行，最終引導組織系統(tǒng)實現(xiàn)其預定目標。
2)人本主義特征。人是管理的主體和對象，人的積極性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮是管理活動成功與否的關鍵。管理活動必須以人為本，必須把人的能動性作為管理活動的內(nèi)在動力，通過建立和諧的人際關系來提升管理績效。
3)動態(tài)管理特征。在管理活動中，組織的外部和內(nèi)部環(huán)境都在時刻發(fā)生變化，必須把握管理對象運動、變化的情況，及時調(diào)節(jié)管理的各個環(huán)節(jié)和各種關系，才能保證管理活動不偏離預定的目標。管理者永遠必須在動態(tài)的管理過程中去實現(xiàn)最佳效益。
(3)管理的基本原則
1)組織目的至上原則。2)整體性優(yōu)先原則。3)層級制原則。
4)整分合原則。5)相對封閉原則。6)能級原則。
7)動力原則。8)行為原則。9)彈性原則。
10)反饋原則。11)效益原則。12)責任原則。
采購管理和招標采購管理概述(熟悉)
(1)采購管理的概念
采購管理是采購計劃下達、交易形成、交易執(zhí)行、驗收、采購文檔管理及采購資金結(jié)算的采購活動的全過程，對采購過程中資金流動、物資流動、信息流動和人員流動的各個環(huán)節(jié)狀態(tài)進行嚴密的跟蹤、監(jiān)督，實現(xiàn)對采購活動執(zhí)行過程的科學管理。
從管理學角度看，采購管理是為保障組織物資或服務供應而對組織采購進貨進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動。
(2)采購管理的基本目標
采購管理是對采購行為的規(guī)范，是為了保證組織的正�；顒佣鴮Σ少徯畔�、采購人員、采購資金、采購物資和采購決策進行的'綜合管理，其基本目標是在遵循項目采購的基本原則和政策法律依據(jù)下，通過嚴謹規(guī)范的采購程序，控制采購總成本、質(zhì)量和進度，采購到適宜的貨物、工程和服務，保證項目目標的實現(xiàn)。下面闡釋采購管理的四個要點：
1)控制成本，提升采購管理效益。
采購成本一般包括直接采購成本和間接采購成本。
2)提高產(chǎn)品質(zhì)量，有效防控風險。
3)保證及時供應，提升采購管理效率。
(3)采購管理的主要任務
從管理職能視角來看，采購管理的職能有戰(zhàn)略管理、計劃管理、組織管理和管理要素及控制.采購四大管理要素有質(zhì)量、成本、時間和數(shù)量。
(4)招標采購管理的特征
招標采購管理的實質(zhì)是多個不同的組織圍繞采購流程發(fā)生信息交換，產(chǎn)生權(quán)利義務關系的一個結(jié)構(gòu)化的過程。在這個過程當中，招標人處于核心地位，它承擔著發(fā)起、組織、履行招標采購等多項重要職責。
1)作為管理主體，在招標采購管理中表現(xiàn)為招標人管理和程序管理交叉的組織特征。
2)相對于管理對象，招標采購管理表現(xiàn)為系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外交叉管理的組織特征。
3)相對于管理方式，招標采購管理表現(xiàn)為項目管理和運作管理交叉的組織特征。
4)相對于管理性質(zhì)，招標采購管理表現(xiàn)為公共管理和工商管理交叉的組織特征。
(5)招標采購管理的主要任務
從管理職能視角來看，招標采購管理的主要任務即招標采購戰(zhàn)略管理、招標采購計劃管理和招標采購管理要素及控制。招標采購管理將側(cè)重介紹采購戰(zhàn)略的制定和采購戰(zhàn)略的實施，其中采購戰(zhàn)略的實施包括招標采購和政府采購中的集權(quán)采購和分權(quán)采購以及招標采購的內(nèi)包和外包。招標采購計劃管理將側(cè)重介紹招標采購需求分析、招標采購策略、確定采購主體和確定采購方式四個方面的內(nèi)容。招標采購管理要素及控制將側(cè)重介紹招標采購質(zhì)量控制、成本控制、時間管理和數(shù)量管理四個方面的內(nèi)容。
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