法律伴我成長優(yōu)秀征文1500字(通用15篇)
一、縣級局站標準化建設的意義縣級基層氣象臺站是氣象部門直接獲取氣象信息、開展公共氣象服務、依法履行管理職能的最基層單位,是氣象業(yè)務服務的基石;鶎託庀笈_站工作不僅直接影響天氣氣候預報預測質量和水平,影響經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活質量的提高,還事關國家安全和人民生命財產(chǎn)安全。改革開放以來,我國基層氣象臺站建設取得了顯著成效,為推動中國氣象事業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2004年,中國氣象局組織編寫了《中國氣象局關于加強全國基層氣象臺站建設的若干意見》和《全國基層氣象臺站建設指導標準》,對未來十年基層氣象臺站建設工作進行了規(guī)范和指導。近年來,在中國氣象局和自治區(qū)氣象局的大力支持下,基層臺站建設成效顯著,基礎設施改善,硬件環(huán)境提升,自動化、現(xiàn)代化程度提高,氣象信息獲取能力和氣象服務能力提高,基層臺站在推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著基層臺站工作領域逐步拓寬,現(xiàn)代化設備和儀器增多,觀測技術要求提高,服務領域和需求增長,公共服務和社會管理職能增多,對基層臺站的工作環(huán)境、業(yè)務能力和人員素質提出了更高的要求。目前,基層臺站建設中仍然存在基礎設施建設與業(yè)務平面布局和氣象科技文化氛圍不相適應,硬件環(huán)境改善與軟件建設不相適應,公共服務能力與服務需求不相適應,人員素質與業(yè)務技術要求不相適應等問題。這些問題的存在很大程度上影響了縣級基層標準化臺站建設的步伐。突出表現(xiàn)在:1. 辦公用房與整體環(huán)境改造步伐較快,基本形成一站一景的建設格局,但“四室一場”建設特別是測報值班室、預報會商室、決策服務室和職工活動室建設沒有標準規(guī)范,氣象科技特色和氣象文化主題不突出;2. 多軌道業(yè)務系統(tǒng)不健全,業(yè)務能力和公共氣象服務能力薄弱;3. 氣象行政許可不規(guī)范,社會管理職能薄弱,管理能力和水平不高;4. 氣象科技服務發(fā)展緩慢,臺站缺乏發(fā)展活力;5. 人才隊伍整體素質和結構不能滿足工作需要。
二、縣級標準化臺站建設的指導思想和原則
1.指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持公共氣象的發(fā)展方向,按照“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”的要求,進一步強化基層臺站觀測基礎,提高預報預測能力和公共氣象服務能力,加快科技創(chuàng)新,推進現(xiàn)代氣象業(yè)務體系建設,提高人員素質,提升基層臺站對經(jīng)濟社會發(fā)展、國家安全和可持續(xù)發(fā)展的保障與支撐能力,促進基層氣象臺站的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展,為構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會提供一流的氣象服務。
2.建設原則
(1)規(guī)范標準,示范帶動,強化管理,穩(wěn)步推進;
(2)遵循可持續(xù)發(fā)展和“高起點、高質量、高品位、高效益”的原則;
(3)堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”;
(4)庭院建設做到生活區(qū)和工作區(qū)分區(qū)管理,功能適用合理,格調高雅,環(huán)境優(yōu)美,個性突出;
(5)堅持以人為本,改善基層工作環(huán)境,提高職工生活水平。
三、縣級局站臺站建設標準
1. 工作環(huán)境優(yōu)美,富有地區(qū)特色和氣象文化特色。
⑴業(yè)務辦公用房與整體環(huán)境相協(xié)調,美觀大方,結構新穎,裝修簡潔明快,樸實清新。
、聘挥械貐^(qū)特色和氣象文化特色,基本形成一站一景的建設格局。
、怯袝惩ǖ呐潘到y(tǒng)、供暖系統(tǒng)和突發(fā)停電故障下保障業(yè)務正常運行的供電系統(tǒng)。
、确览自O施符合《建筑物防雷規(guī)范》要求和氣象業(yè)務設備設施防雷安全要求。
、山y(tǒng)一設計布設電線、通訊線和網(wǎng)絡線,管線集中暗敷,安全穩(wěn)定,滿足工作和生活的需要。
、虱h(huán)境整潔優(yōu)美,做到院內綠化、美化、亮化,體現(xiàn)部門特色。
2. 四室一場標準規(guī)范,體現(xiàn)部門氣象科技形象。
、艤y報值班室
a. 業(yè)務平臺整潔,設備、儀器擺置有序,有統(tǒng)一的網(wǎng)絡設備和電源機柜。
b. 鋪設架空防靜電地板,設備、儀器用電線、信號線、網(wǎng)線統(tǒng)一設計暗敷;
c. 墻面統(tǒng)一設計,布局美觀。臺站簡介、技術規(guī)范、規(guī)章制度、業(yè)務流程、常用圖表、質量公布欄和學習專欄等制作上墻;
、祁A報會商室
a. 業(yè)務平臺整潔,設備、儀器擺置有序,有統(tǒng)一的網(wǎng)絡設備和電源機柜。
b. 鋪設架空防靜電地板,設備、儀器用電線、信號線、網(wǎng)線統(tǒng)一設計暗敷;
c. 墻面統(tǒng)一設計,布局美觀。規(guī)章制度、業(yè)務流程和常用圖表等制作上墻;
d. 合理布局視頻天氣會商(會議)系統(tǒng)和信息滾動顯示屏。
⑶決策服務室
a. 業(yè)務平臺整潔,設備、儀器擺置有序,電線、信號線、網(wǎng)線統(tǒng)一設計暗敷;
b. 墻面統(tǒng)一設計,布局美觀。規(guī)章制度、業(yè)務流程、周年服務方案、應急工作流程和常用圖表等制作上墻;
⑷觀測場
a. 場地平整、四周開闊,設施和儀器、設備整潔;
b. 站址信息(站
名、建站時間、經(jīng)緯度、拔海高度等)標示清楚,設計美觀;
c. 觀測場內儀器設施的布置符合技術規(guī)范要求;
d.周圍環(huán)境符合《中華人民共和國氣象法》以及有關氣象觀測環(huán)境保護的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的要求。
3. 多軌道業(yè)務平臺功能完善,滿足公共氣象服務需求。
⑴氣象綜合觀測平臺
a.氣象綜合觀測系統(tǒng)自動化程度高、觀測能力強、技術水平先進、運行情況良好的。
b.氣象綜合觀測業(yè)務流程科學規(guī)范,符合標準,可確保綜合觀測業(yè)務工作順利有序開展。
c.氣象探測環(huán)境符合要求。依法有效保護氣象探測環(huán)境,避免氣象臺站的自身建設和城市建設破壞氣象探測環(huán)境。
d.建立綜合觀測平臺自動監(jiān)控系統(tǒng)和質量評估系統(tǒng)。觀測資料出站合格率要達到99%以上,并確保自動觀測的各類信息的質量。
e.每月張榜公布個人和站組質量。氣象測報質量統(tǒng)計和發(fā)布準確無誤,并堅持定期分析業(yè)務質量。
f.制定本地特色產(chǎn)業(yè)觀測項目并實施觀測。觀測項目要符合中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,并與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需求緊密結合,并能取得良好的經(jīng)濟和社會效益。
g.定期維護保養(yǎng)儀器設備。儀器設備一般故障排除不超過24小時,較大故障排除不超過72小時,不使用超檢儀器,按規(guī)定配有規(guī)定數(shù)量的備份儀器設備,確保設備運行條件滿足業(yè)務要求。
、祁A報預測平臺
a.預報預測業(yè)務平臺滿足縣級預報預測業(yè)務需求。具備預報預測分析、臨近天氣監(jiān)測、預報產(chǎn)品生成、質量評定、可視化會商等功能。具備災情收集調查和開展農業(yè)生態(tài)氣候資源調查的軟硬件條件,災情情報收集調查上報及時,滿足氣象預報服務需要。
b.制定氣象預報服務工作流程、可視化會商流程、重大氣象災害應急預案和氣象預報服務周年方案,并上墻公布或系統(tǒng)固化。
c.建成災害性天氣監(jiān)測預警平臺和重大氣象災害預警信號發(fā)布平臺。能夠實時監(jiān)測突發(fā)氣象災害,生成氣象災害預警信號信息,并充分應用網(wǎng)絡、電話、手機、報紙、廣播、電子顯示屏等現(xiàn)代傳媒技術快速發(fā)布氣象災害預警信號信息。
d.災害性、關鍵性、轉折性氣象預報服務不出現(xiàn)重大失誤。重大災害性氣象預報預警信息發(fā)布時效達到48小時。
e.建成綜合監(jiān)測、預報預測信息滾動顯示系統(tǒng),滾動顯示轄區(qū)內氣象站觀測信息、衛(wèi)星云圖信息、雷達觀測信息和環(huán)流形勢圖、中尺度數(shù)值預報系統(tǒng)(wrf、mm5)預報圖、指導預報產(chǎn)品等信息。
f.發(fā)布公眾專業(yè)氣象指數(shù)預報信息。氣象指數(shù)包括生活氣象類、醫(yī)療保健氣象類、旅游休閑氣象類以及人體舒適度、紫外線輻射、空氣質量潛勢等。
g.建成站臺歷史資料數(shù)據(jù)庫。包括歷史氣象災害、歷史氣候資料、歷史天氣個例等,實現(xiàn)資料累加、查詢、檢索和統(tǒng)計分析等功能。
h.氣象預報服務零投訴。年度公眾氣象服務用戶滿意率達到80%以上。
⑶公共氣象服務平臺
a.建成決策氣象服務、公眾氣象服務和專項氣象服務信息發(fā)布平臺,滿足縣級公共氣象服務業(yè)務需求。
b.定制決策氣象服務周年服務方案,并上墻公布或系統(tǒng)固化。
c.建成決策氣象服務系統(tǒng),能夠在上級業(yè)務單位的指導下,結合當?shù)馗弋a(chǎn)、優(yōu)質、高效和特色農業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、水資源利用、旅游資源開發(fā)、可再生能源開發(fā)、重大工程建設、重大社會活動保障等主要社會、經(jīng)濟活動開展決策氣象服務和專項氣象服務。
d.建成公眾氣象服務和專項氣象服務信息發(fā)布平臺,充分應用網(wǎng)絡、電話、手機、報紙、廣播、電視、電子顯示屏等現(xiàn)代傳媒技術快速發(fā)布公眾氣象服務和專項氣象服務信息。
e.建立較完善的氣象災害防御體系,形成2種以上適合本地特點的信息傳遞手段,實現(xiàn)重要氣象信息進村、入戶,滿足氣象防災減災服務需求。
f.實現(xiàn)農網(wǎng)信息服務工作制度化、規(guī)范化和標準化。建立完整的農業(yè)信息采集、處理、報送和發(fā)布業(yè)務流程及各種管理、培訓制度,確保信息服務的有效性和安全性,開展行業(yè)合作,實現(xiàn)信息資源共享。
g.建成先進的人影作業(yè)指揮系統(tǒng)。提高實施火箭作業(yè)的能力、信息快速收集傳遞和效果評估能力,火箭點建設達到行業(yè)標準。
⑷信息網(wǎng)絡平臺
建成能夠滿足縣級業(yè)務服務需求的先進的信息網(wǎng)絡平臺。信息網(wǎng)絡平臺具有一定的信息存儲能力和通信能力,實現(xiàn)與區(qū)、市級信息網(wǎng)絡平臺的互連和信息共享,滿足業(yè)務系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、遠程教育、視頻會商和辦公自動化系統(tǒng)需求?h級局站桌面網(wǎng)絡帶寬達到100mbps,與區(qū)、市級寬帶信息網(wǎng)絡達到4 mbps,建成縣級小型數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)縣級行政區(qū)內站點歷史氣象資料和實時氣象觀測資料的存貯應用。
4. 氣象行政許可規(guī)范,履行行政管理職能。
、旁O立行政許可項目審批辦公室或服務窗口。工作流程清晰,服務標準,管理規(guī)范。開展新建、改建和擴建建筑物防雷工程圖紙設計審核和竣工驗收、施放氣球申請審批等行政許可工作。本行政區(qū)域內,新建、改建和擴建建筑物的防雷工程圖紙設計審核和竣工驗收率達80%以上,施放氣球申請率達95%以上。
、瞥闪⒖h級防雷技術服務中心,培養(yǎng)2名以上專職(兼職)技術服務人員,開展防雷技術評價服務。加強防雷安全定期檢測,每半年對易燃易爆場所進行1次定期檢測,檢測覆蓋率達到95%以上;其他各類防雷裝置每年進行1次定期檢測,檢測覆蓋率達到80%以上。
、侵贫庀笮姓䦟徟贫、氣象行政審批程序等工作制度流程,并上墻公布。嚴格按照氣象行政審批程序程序進行審批,不斷提高氣象行政管理能力。
⑷建立高素質氣象行政執(zhí)法隊伍,開展氣象行政執(zhí)法工作,及時查處本行政區(qū)域內的各類違法案件。
、山庀笮姓S可制度和行政訴訟代理制度。完善氣象行政處罰程序和執(zhí)法文書,建立、健全行政復議制度,嚴格執(zhí)行氣象行政復議程序,推行氣象執(zhí)法評議考核制度及執(zhí)法錯案責任追究和罰沒款罰繳分離制度。
、式⑴c氣象行政許相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、技術規(guī)范檔案,并裝訂成冊或上墻公布,提高氣象行政審批和行政執(zhí)法的透明度。
、私庀笮姓幜P和行政許可備案及定期檢查制度、社會監(jiān)督投訴制度、政務公開制度、非正常開支公示制度和群眾來信來訪制度。在公共場所設置“政務公開欄”和“民主監(jiān)督箱”,按時收集意見,及時處理反饋。
、碳訌娖辗▽W習,將法律法規(guī)知識的學習、培訓經(jīng);、制度化,不斷加強基層氣象干部職工的法律意識和法制觀念,具備善于運用法律手段解決問題的能力。
、头e極開展氣象法制宣傳活動。利用氣象日、科技周、法制宣傳日等機會,開展氣象法制宣傳活動,普及氣象法律知識,提高全社會的氣象法律意識。
、谓⒕謩諘贫。嚴格執(zhí)行民主集中制,建立有3人以上參加的重大事項議事規(guī)則和決策程序,推行民主管理、科學決策。做到政令暢通,令行禁止,重大事項、重要問題及時請示報告。
、县攧展ぷ鲊栏褚(guī)范,不發(fā)生違規(guī)違紀事件。
5. 發(fā)展氣象科技服務,增強基層臺站活力。
、乓(guī)范氣象科技服務市場,拓展新的氣象信息服務領域,開發(fā)新的經(jīng)濟增長點。緊扣地方需求,提高科技含量,加強科技創(chuàng)新,積極發(fā)揮氣象資源優(yōu)勢,開發(fā)了有針對性的服務產(chǎn)品。
、祁A留10%的可用資金建立發(fā)展基金。基金主要用于基礎設施建設、技術開發(fā)和設備更新。
、菤庀罂萍挤⻊談(chuàng)收穩(wěn)步增長,可支配收入與公共財政對氣象事業(yè)費的投入比例達到50%—100%。
、日喜块T資源,增強基層氣象信息服務的市場競爭力。積極配合上級部門科技服務集約化運作,提高產(chǎn)品質量和市場知名度。
6. 健全教育培訓制度,提高隊伍整體素質。
、胚x拔和任用優(yōu)秀領導干部。按照干部“四化”標準和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,大力選拔任用政治素質好、業(yè)務素質高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母刹,不斷改善和提高基層臺站領導班子的整體素質和領導能力。
、铺岣呖h局領導班子成員的學歷水平,實現(xiàn)管理、業(yè)務雙肩挑。縣局領導班子成員一般應具有大學本科以上學歷。
、墙⒖h局領導干部任期制和交流制。加強縣局領導干部交流,縣局領導干部任期達到規(guī)定年限后應當交流或轉任其他工作。
⑷基層氣象臺站大專以上學歷達到90%以上。在編制限額內嚴格控制隊伍總量增長,提高學歷層次,新進入基層臺站的人員一般應當具有氣象或相關專業(yè)本科以上學歷。
、杉訌妽徫慌嘤枺瑢嵭谐肿C上崗制度。對預報服務、測報、防雷、人影、財務、設備維護等崗位,執(zhí)行持證上崗制度和上崗證定期檢查制度,從事相關崗位工作的人員,必須持有上崗證。
⑹引進或培養(yǎng)復合技能型人才。每個基層臺站都能有1名以上有較高知識水平、技術過硬的技術能手或技術標兵,應當有1名高級工程師。
、私W習型部門。制定并實施基層臺站人員培訓計劃,保證基層臺站領導干部和業(yè)務技術人員每5年的累計培訓時間不少于3個月。
7. 建設特色鮮明的氣象文化,推進精神文明建設。
、蓬I導班子認真學習貫徹黨的各項路線、方針、政策,團結協(xié)作、勇于開拓、勤政廉政。氣象文化建設、精神文明創(chuàng)建、學習型單位創(chuàng)建等工作,計劃周全、目標明確、措施具體、責任和經(jīng)費落實,效果明顯。
⑵嚴格執(zhí)行局務公開、領導干部述職述廉述學等制度。認真落實黨風廉政建設責任制,縣(市)氣象局要建立廉政監(jiān)督員制度,廉政監(jiān)督員作為局務會成員參加局務會,推進民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。
、墙⑿兄行У乃枷胝喂ぷ髦贫,開展職業(yè)道德教育專題活動,引導職工愛崗敬業(yè)、團結進取、遵紀守法、爭創(chuàng)一流業(yè)績。無涂改觀測記錄或破壞氣象資料、儀器等現(xiàn)象發(fā)生。
、葼I造濃厚的氣象文化氛圍,制作和布設具有地方特色、現(xiàn)代氣息的氣象形象標識,設立標明氣象人精神、職業(yè)道德規(guī)范、氣象文化和文明創(chuàng)建規(guī)劃等內容的宣傳欄,設立局務公開欄,辦公室有明示牌,職工佩證上崗,著裝整潔,舉止文明規(guī)范。
、山M織職工開展形式多樣的文體活動,豐富職工的精神生活,增強職工凝聚力。積極開展文明職工、文明家庭評比活動,促進單位和協(xié)。
⑹爭創(chuàng)當?shù)叵冗M基層黨組織。建立獨立黨支部,基層黨支部在貫徹中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、開展重大氣象服務、事業(yè)改革等重要工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,黨員能發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。
、私ǔ蓤D書閱覽室,配有書柜(或書架)、桌椅,保持一定數(shù)量的圖書,其中科技類圖書不少于60%,圖書每年更新率達到10%以上。
四、對基層臺站建設的幾點建議
目前,縣級基層臺站建設仍是我區(qū)氣象現(xiàn)代化建設中的薄弱環(huán)節(jié),其自身技術支持能力、公共氣象服務能力和社會管理職能履行能力仍然很薄弱,氣象服務技術裝備落后、自身建設不完善、人員素質參差不齊、資金投入缺乏等問題普遍存在。要實現(xiàn)基層臺站標準化,就必須切實解決上述問題。
1.領導重視是基層臺站標化建設的關鍵
基層臺站發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模,是全站人員共同努力的結果,更得益于各級領導的重視和關心、支持。正因為有了領導的高度重視和人力、物力、財力上的極大支持,才使基層臺站有了發(fā)展的動力和資本,因此領導重視是基層臺站標化建設的關鍵。
2.人員素質是基層臺站標化建設的根本
在過去相當長的時間里,縣級以下基層臺站以氣象觀測業(yè)務為重點開展工作,近幾年,隨著多軌道業(yè)務建設和氣象服務拓展,基層臺站業(yè)務和服務任務普遍增加,但人員數(shù)量沒有增加,加之05年之前多年人員只減不增,造成目前基層臺站人員過于年輕化,中、高級技術人員偏少,初級技術人員偏多的局面,在一定程度上影響了基層臺站業(yè)務服務能力的提高。
氣象是一個科學、嚴謹?shù)男袠I(yè),它的技術性、專業(yè)性決定了對從業(yè)人員知識、技能的高要求。員工從氣象觀測崗位到具有對監(jiān)測結果、模式預報進行相關性分析、識別和判斷的能力,對預報結論和影響作出綜合評價,需要長時間實踐經(jīng)驗的積累。人員素質不僅是影響觀測質量的關鍵因素,更是預報預測和服務能力等臺站實力的重要體現(xiàn)。儀器設備、業(yè)務用房等基礎設施依靠資金投入一兩年內就能徹底改變,人員結構的調整則不是一朝一夕可以完成的。多年來,基層臺站業(yè)務人員培訓是基層臺站工作的薄弱環(huán)節(jié),更需要我們引起重視。
3.經(jīng)費保障是基準層臺站標化建設的基礎
縣級基層局站擔負著氣象綜合觀測、氣象預報預測、公共氣象服務、氣象行政許可和各類氣象災害調查評估等工作,要切實完成好這些任務,經(jīng)費保障是基礎。目前,縣級氣象局站氣象科技服務發(fā)展較慢,可支配收入較少,發(fā)展經(jīng)費投入主要依靠項目建設投入,而項目建設投入多基礎設施和硬件建設,少軟件和能力建設。經(jīng)費投入的不平衡導致硬件建設和能力建設的發(fā)展不平衡。只有解決了這方面的問題,才能保證基層臺站諸多工作的正常開展,基層局站才能有穩(wěn)定的、可持續(xù)的發(fā)展。
4.體制創(chuàng)新是基準層臺站標化建設的希望
現(xiàn)階段,基層局站面臨事業(yè)單位改制的大局,監(jiān)測人員地位明顯低于行政人員,使大多數(shù)監(jiān)測人員不安心本職工作。長期以來大鍋飯式的分配、大包大攬的管理模式也使監(jiān)測站內部缺乏很好的激勵機制,這些都影響到監(jiān)測人員主動性、積極性的發(fā)揮。要保持監(jiān)測隊伍的穩(wěn)定、調動監(jiān)測人員的積極性、激發(fā)監(jiān)測工作的活力,唯一的途徑只能依靠體制創(chuàng)新。
5.能力建設是基準層臺站標化建設的目標
目前,多數(shù)基層局站的業(yè)務能力依然是氣象觀測為主,預報服務為輔的局面。近年來,雖然發(fā)展了多軌道業(yè)務,增添了不少設備,但技術支撐能力和公共服務能力未能有大的突破,在專業(yè)、專項預報服務方面基本還是空白,公共氣象服務能力也有限,遠遠不能滿足氣象服務及時、準確、有針對性的要求。在今后幾年內,只有加快發(fā)展基層局站的社會管理能力、預報預測能力和公共氣象服務能力,才能更好地為防災減災提供技術支撐,這也是縣級基層局站的安身立命之本。
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