花言巧語是褒義詞嗎？

時間：2025-09-04 08:22:24 褒義詞我要投稿

花言巧語是褒義詞嗎？

　　二○一三年主要工作回顧

　　省長張慶偉在河北省十二屆人大二次會議上作政府工作報告時說，剛剛過去的2013年，是近年來我省發(fā)展形勢少有的復雜嚴峻的一年。全省人民在黨中央、國務院和中共河北省委的堅強領導下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以習近平總書記系列重要講話為指引，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，以全面打響“四大攻堅戰(zhàn)”為突破口，堅持解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展，著力穩(wěn)增長、調結構、抓改革、惠民生，較好地完成了省十二屆人大一次會議確定的目標任務。

　　經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中向好。圍繞應對經(jīng)濟下行壓力，采取有力有效措施，經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。預計全省生產(chǎn)總值達到28300億元、增長8.5%左右，公共財政預算收入2293.5億元、增長11.2%，完成固定資產(chǎn)投資22630億元、增長18.5%，社會消費品零售總額10350億元、增長13%。重點項目建設加快推進。積極擴大消費需求，電子商務發(fā)展迅速，物價保持基本穩(wěn)定。實體經(jīng)濟不斷壯大，全省培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2162家，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成11700億元、增長10.5%。

　　調結構轉方式力度加大。圍繞提高發(fā)展質量和效益，堅持“有中生新、無中生有”，產(chǎn)業(yè)結構調整取得重要進展。深入實施工業(yè)轉型升級攻堅行動，推動重點技改項目1124個，工業(yè)技改投資7200億元、增長22%。41項重大科技成果轉化應用，新增科技型中小企業(yè)5000家。大力化解過剩產(chǎn)能，全年壓減粗鋼產(chǎn)能788萬噸、煉鐵586萬噸、水泥1716萬噸、平板玻璃1488萬標準重量箱。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長16%。服務業(yè)增加值增長7.2%。

　　農業(yè)生產(chǎn)連續(xù)十年豐收。圍繞鞏固農業(yè)基礎地位，持續(xù)增加“三農”投入，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步增強。糧食生產(chǎn)十連增，總產(chǎn)達到673億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，肉蛋奶產(chǎn)量分別達到476萬噸、383萬噸和629萬噸。

　　環(huán)境保護治理力度空前。圍繞生態(tài)環(huán)境建設和改善空氣質量，把霧霾治理作為基本民生工程，全面展開了大氣污染防治工作。大力度實施大氣污染防治行動計劃實施方案和專項治理10條措施，關停取締重污染企業(yè)8347家，淘汰改造燃煤鍋爐3.5萬臺，淘汰黃標車57.8萬輛。節(jié)能減排扎實推進，以鋼鐵、水泥、玻璃、電力等行業(yè)為重點，組織開展專項行動，預計全省單位GDP能耗下降3%以上，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物均完成國家下達的減排目標。

　　重點區(qū)域發(fā)展實現(xiàn)突破。圍繞實施重點地區(qū)帶動戰(zhàn)略，全力打造新的增長極，區(qū)域競相發(fā)展勢頭強勁。沿海地區(qū)率先發(fā)展邁出新步伐，曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)新開工億元以上項目326個，投資分別增長15.7%、27.5%和18.3%。環(huán)京津地區(qū)協(xié)同發(fā)展形成新格局，與北京、天津簽署新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞首都新機場建設，與北京市共同編制臨空經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃。中央同意張家口與北京市聯(lián)合申辦第24屆冬奧會，啟動編制以崇禮賽區(qū)為核心的綜合規(guī)劃。深入推進扶貧攻堅行動，燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)和環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)建設步伐加快，實施了一大批基礎設施和致富產(chǎn)業(yè)項目，全省100萬扶貧對象實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。圍繞構建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，協(xié)調推進城鎮(zhèn)化和新農村建設，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程不斷加快。全省城鎮(zhèn)化率達到48%。城市綜合承載能力增強。深化加強基層建設年活動，實施農村面貌改造提升行動，對8029個村投入資金164億元，農村生產(chǎn)生活條件顯著改善。

　　改革開放積極有序推進。圍繞破除制約科學發(fā)展的體制機制障礙，深化改革擴大開放，發(fā)展的動力和活力增強。加快轉變政府職能，大力簡政放權，取消下放省級行政審批事項204項、銜接國家取消和接收下放行政審批事項92項，取消規(guī)范下放行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費122項。調整了一批省級行政事業(yè)機構，加強環(huán)保執(zhí)法力量，啟動定州、辛集兩個省直管縣(市)試點工作。深化國有企業(yè)改革。強化綜合治稅，“營改增”試點擴大，國庫集中支付改革實現(xiàn)全覆蓋。開展農村產(chǎn)權制度改革試點。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進展，所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和74%的村衛(wèi)生室實行了基本藥物制度，70%以上的縣(市、區(qū))開展了公立醫(yī)院綜合改革試點，城鄉(xiāng)居民大病保險改革試點啟動。對外開放不斷擴大，全省實際利用外資66.5億美元、增長10%，進出口總值546億美元、增長8%。實施“三百”工程，與百家央企合作的80個重大項目開工、175個建成投產(chǎn)，與百家院所校合作的201個項目開始實施，啟動百家民企進河北活動，簽約項目123個、開工建設49個。

　　民生和社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。圍繞保障和改善民生，加大投入力度，辦成了一批惠民利民的實事。全年財政用于民生支出3386億元，占公共財政預算支出的77.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22392元、農民人均純收入8889元，分別增長9%和10%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)71萬人，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到87.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%。社會保障水平穩(wěn)步提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇人均月增177元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到97.1%，新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標準年人均提高到280元，城鄉(xiāng)年低保標準分別提高到4476元、2225元。農村“五保”集中供養(yǎng)率達到60%。全省開工建設保障性住房22.5萬套、竣工22.4萬套、分配入住18.1萬套。703萬農村人口飲水安全問題得到解決。44.7萬進城務工人員隨遷子女義務教育得到保障。公共文化設施網(wǎng)絡建設加快，涌現(xiàn)出一大批文化精品，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深化“善行河北”和“中國夢·趕考行”活動，社會文化環(huán)境不斷改善。

　　政府自身建設不斷加強。圍繞提高政府的公信力和執(zhí)行力，大力轉變工作作風、密切聯(lián)系群眾，“四風”問題得到了遏制。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，省直部門和單位深入開展了以“為民務實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，廣泛聽取各方面的意見和建議，認真對照檢查，制定整改措施，狠抓整改落實，解決了一批群眾反映強烈的突出問題。省直機關“三公”經(jīng)費支出比上年壓減6%左右，治理文山會海取得重要進展。省政府系統(tǒng)標準化建設扎實推進，具有審批職能的部門和單位全部通過認證。

　　我們也清醒地認識到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題，政府工作與人民群眾期待還有差距。盡管去年大多數(shù)目標任務完成或超額完成，但仍有全部財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額三項指標沒有達到預期目標。我省經(jīng)濟發(fā)展的質量效益不高、產(chǎn)業(yè)結構偏重、資源利用粗放、創(chuàng)新能力不足等深層次問題尚未根本解決;經(jīng)濟運行中化解過剩產(chǎn)能壓力空前、產(chǎn)業(yè)轉型升級陣痛加劇、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、財政收支矛盾突出等問題日益凸顯;大氣污染嚴重、食品藥品安全等事關人民群眾切身利益的問題解決得還不夠好;各種不穩(wěn)定因素較多，維護社會穩(wěn)定的壓力依然較大;轉變政府職能和工作作風還不到位，一些部門和工作人員服務意識淡漠，“吃拿卡要”和“門難進、臉難看、事難辦”問題比較突出，消極腐敗現(xiàn)象還不同程度存在。我們一定高度重視人民群眾的關切，直面自身工作中的問題，本著對黨和人民高度負責的精神，以落實“八項規(guī)定”和反“四風”為切入點，采取更有針對性、更有創(chuàng)造性、更有實效性的措施大力加以解決，不辜負全省人民的期望!

　　2014年工作總體要求

　　張慶偉說，今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是落實省委八屆六次全會精神，實現(xiàn)“十二五”目標任務的關鍵一年。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農村工作會議和省委八屆六次全會精神，把握環(huán)渤海和京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的核心要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展的重大潛力，把打好四大攻堅戰(zhàn)作為戰(zhàn)略重點，著力推進經(jīng)濟結構調整、著力提高發(fā)展質量效益、著力加強生態(tài)環(huán)境建設、著力保障改善民生，堅定不移走綠色崛起之路，努力建設全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值增長8%，公共財政預算收入增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長17%左右，社會消費品零售總額增長13%，進出口總值增長5%，實際利用外資增長5%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減1.2%、2.7%、1.2%和5.6%，細顆粒物(PM2.5)濃度下降4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長8.5%以上。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。人口自然增長率控制在7.6‰以內。上述指標的設定，統(tǒng)籌考慮了抓改革、促調整、惠民生、防風險等各方面因素，既體現(xiàn)了需要，也兼顧了可能。需要說明的是，破解河北發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，首要的是轉變發(fā)展的指導思想。確定生產(chǎn)總值增長8%的目標，不再設置全部財政收入指標，就是不以GDP增長率論英雄，而是更加注重實實在在、合理增長的速度，更加注重民生改善、就業(yè)比較充分的速度，更加注重勞動生產(chǎn)率同步提高、經(jīng)濟活力增強、結構調整有成效的速度，更加注重經(jīng)濟發(fā)展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度，更加注重保護資源環(huán)境、突出綠色發(fā)展的速度，真正把各方面加快發(fā)展的積極性引導到提質增效升級上來。

　　實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，必須全力以赴抓好“改革、調整、鞏固、提升”四大任務。“改革”就是牢牢把握全面深化改革這一強大動力，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，以改革促創(chuàng)新、促發(fā)展、促轉型、惠民生。“調整”就是牢牢把握科學發(fā)展和加快轉變發(fā)展方式這一主題主線，切實加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，化解過剩產(chǎn)能、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境。“鞏固”就是牢牢把握提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益這一中心任務，有效發(fā)揮“三駕馬車”拉動作用，防止經(jīng)濟換擋失速，做到穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中增效。“提升”就是牢牢把握創(chuàng)新驅動發(fā)展這一核心戰(zhàn)略，大力創(chuàng)新體制機制，建立健全創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，增強發(fā)展的協(xié)調性、均衡性、可持續(xù)性。

　　一、堅定不移全面深化改革

　　張慶偉說，改革是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的永恒動力。我們一定要堅持以改革統(tǒng)領全局，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，正確準確有序協(xié)調推進各項改革，最大程度地激活市場主體、增強縣鄉(xiāng)活力、破解瓶頸制約。

　　(一)深化行政管理體制改革，不斷提高政府服務水平。加快轉變政府職能，切實把發(fā)展經(jīng)濟的著力點轉到為各類市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境上來。進一步簡政放權，承接和落實好國務院取消和下放的行政審批事項，繼續(xù)取消和下放一批省本級行政審批事項，制定并公開行政審批事項目錄，沒有進入目錄的一律停止審批。推行政府向社會購買服務。優(yōu)化政府組織結構，啟動市縣級政府機構改革，全面完成省級和市縣機構改革任務，推進設區(qū)市和省直管縣政府機關標準化建設。深入開展重點部門和窗口單位提質提效活動，實行“零障礙”全程協(xié)辦服務，嚴肅查處“三難”和“吃拿卡要”等行為。

　　(二)著力清除各種市場壁壘，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。推進投資體制改革，實行非禁即準、非限即許，堅決破除“玻璃門”、“彈簧門”，鼓勵和引導民間資本進入基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)領域。進一步清理規(guī)范現(xiàn)有政策，在稅費、融資、服務等方面，廢除對民營經(jīng)濟的一切不合理規(guī)定。深化商事登記制度改革，由先證后照改為先照后證，實行投資主體零限制、注冊登記零收費。

　　(三)深入推進國有企業(yè)改革，激發(fā)國有經(jīng)濟發(fā)展活力。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權經(jīng)營體制，促進國有資本更多投向重要行業(yè)和關鍵領域。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵支持國有資本、集體資本、非公有資本、域外資本等交叉持股、相互融合。

　　(四)穩(wěn)妥推進農村綜合改革，增強農業(yè)農村發(fā)展后勁。實施省委、省政府《關于全面深化農村改革的若干意見》，讓農村土地資源、農村資產(chǎn)、新型農業(yè)經(jīng)營主體、農村勞動力資源、農村流通、農村金融和城鄉(xiāng)良性互動機制活起來。加快構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展。

　　(五)大力推進財稅金融改革，強化經(jīng)濟發(fā)展支撐保障。合理劃分省與市縣事權和支出責任，改進預算管理制度和控制方式。落實國家各項結構性減稅政策，擴大“營改增”試點范圍，全面清理稅收優(yōu)惠政策。規(guī)范政府舉債方式。放寬金融行業(yè)市場準入。

　　(六)積極推進社會事業(yè)改革，完善保障改善民生體系。深化教育領域綜合改革。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。建立科技創(chuàng)新市場導向機制，支持科研機構與企業(yè)聯(lián)手創(chuàng)辦科技園區(qū)，支持科研人員領辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進科研成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。深化文化體制改革，推動政府部門由辦文化向管文化轉變。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴大居民大病保險試點，全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進基層醫(yī)療機構綜合改革，鼓勵社會資本辦醫(yī)，有序擴大基本藥物制度實施范圍。啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。推進水、天然氣、電力等資源品價格改革。

　　(七)構建開放型經(jīng)濟新體制，提高對內對外開放水平。拓寬開放領域，推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)有序開放，放開會計審計、商貿物流、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制。搭建開放合作平臺，積極爭取國家在曹妃甸設立自由貿易區(qū)，推動石家莊空港、黃驊港申報設立綜合保稅區(qū)和在北戴河新區(qū)試行離區(qū)免稅政策，實施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)倍增三年推進計劃，抓好國家級和省級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)建設，發(fā)展一批國別(地區(qū))產(chǎn)業(yè)園。

　　二、攻堅克難打好產(chǎn)業(yè)結構調整這場硬仗

　　張慶偉說，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級是我省必須過的一道坎。我們一定要深入實施四大攻堅戰(zhàn)，抓好“三個一百”領軍企業(yè)工程，有序推進產(chǎn)業(yè)結構調整，鞏固農業(yè)基礎地位，改造調整制造業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，做到有增有減、有上有下、有進有退。

　　(一)以亮劍精神堅決化解過剩產(chǎn)能。大力推進“6643”工程，按照國家下達的任務，到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標準重量箱平板玻璃。按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，定計劃、定指標、定時間表、定監(jiān)督檢查機制，細化過剩產(chǎn)能化解方案，強化各項保障措施，確保今年壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤、1800萬標準重量箱平板玻璃。

　　(二)加快推進工業(yè)轉型升級。走新型工業(yè)化道路，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，選擇100家基礎好的傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)提檔升級。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇100家潛力大的龍頭企業(yè)和大項目給予重點支持。大力發(fā)展新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。

　　(三)促進農業(yè)增效農民增收。堅持把解決好“三農”問題作為工作重中之重，按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新的要求，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，鞏固農業(yè)農村發(fā)展的好形勢。把確保糧食安全作為首要任務，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅動穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在660億斤。調整優(yōu)化農業(yè)結構，壯大畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動農業(yè)大省向食品大省轉變，大力發(fā)展食品加工業(yè)。

　　(四)提升服務業(yè)規(guī)模和水平。堅持擴大總量與優(yōu)化結構并重，推進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加大政策扶持力度，重點培育壯大100家優(yōu)勢明顯的服務業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，促進服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展。支持節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展生活性服務業(yè)。力爭服務業(yè)增加值增長8.5%。

　　(五)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。突出抓好企業(yè)創(chuàng)新能力建設，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，引導企業(yè)加大研發(fā)設計投入，以重點骨干企業(yè)為依托，聯(lián)合高等院校、科研機構，合作建設重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術研究院、工程技術研究中心、工業(yè)設計中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產(chǎn)學研緊密結合。重點支持1500家科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，培育壯大科技“小巨人”。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，加強關鍵技術研發(fā)應用，集中力量攻克一批具有自主知識產(chǎn)權的共性關鍵技術。

　　三、奮發(fā)有為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

　　張慶偉說，發(fā)展仍是解決我省所有問題的關鍵。我們一定要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，挖掘發(fā)展?jié)摿�，增強發(fā)展動力，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，筑牢經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎。

　　(一)著力構建經(jīng)濟發(fā)展的新高地。圍繞深入實施四大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進重點地區(qū)協(xié)調發(fā)展。加快沿海地區(qū)開放開發(fā)步伐，提升港口功能，完善集疏運體系，推動產(chǎn)業(yè)聚集。抓好曹妃甸港區(qū)LNG碼頭、秦皇島港東港區(qū)、京唐港區(qū)集裝箱碼頭等項目建設，繼續(xù)實施黃驊港綜合港區(qū)二期工程，力爭三大港口通過能力突破9億噸。大力推動京津冀協(xié)同發(fā)展，全面落實深化與京津的新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，搞好規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、社會發(fā)展等方面的對接，積極承接京津教育、醫(yī)療、科研機構和專業(yè)市場轉移。在推動首都新機場開工建設的同時，編制實施臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動廊�？崭坌聟^(qū)建設。

　　(二)進一步增強“三駕馬車”的拉動力。發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的直接拉動作用，保持合理投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結構、提高投資質量。實施“雙百雙千”工程，省級抓重大在建和前期項目各100個，市級各抓1000個。優(yōu)先安排有利于轉型升級的重大項目、重點基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)項目。優(yōu)化政府投資結構，減少對一般性項目投資，重點用于具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性影響的重大項目。重視發(fā)揮消費的基礎性作用，實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，提升居民即期消費能力。完善消費政策，實施鼓勵居民消費的財稅、信貸和信用消費政策，落實帶薪休假制度。加快外貿發(fā)展方式轉變，優(yōu)化出口商品結構，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢。

　　(三)準確把握經(jīng)濟運行調節(jié)的力度節(jié)奏。加強對重點行業(yè)、重點地區(qū)運行態(tài)勢的監(jiān)測分析，引導企業(yè)進行適應性調整。堅持集約節(jié)約用地。統(tǒng)籌用好幫扶困難企業(yè)專項資金。

　　(四)分類支持各市在重點領域實現(xiàn)突破。按照“分類指導、重點傾斜、上下互動、合力推進”的思路，依托國家和省重大戰(zhàn)略實施、重點工作推進，在省級層面統(tǒng)籌資源要素，有選擇、有側重地對各市給予支持。

　　四、只爭朝夕推進環(huán)境治理和生態(tài)建設

　　張慶偉說，生態(tài)環(huán)境事關人民群眾生命健康和河北形象。我們一定要以背水一戰(zhàn)的決心，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度、投資力度、政策力度，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，力爭三年有好轉、五年大改善。

　　(一)強力治理大氣污染。認真貫徹國務院大氣污染防治10條措施和京津冀實施細則，深入落實我省大氣污染防治行動計劃實施方案，突出抓好壓鋼、減煤、治企、控車、降塵等重點工作，確保完成今年污染物排放削減目標。完善重污染天氣應急預案，切實減輕重污染天氣對群眾生產(chǎn)生活和身體健康的影響。加強與京津及周邊地區(qū)協(xié)作，推進大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控。啟動實施石家莊、唐山國家節(jié)能減排示范市工作，制定排污權有償使用管理辦法并進行試點，確保完成國家下達的“十二五”節(jié)能減排目標任務。

　　(二)著力改善水環(huán)境質量。我省水資源短缺與水環(huán)境污染嚴重問題并存，必須落實好最嚴格的水資源管理制度，加大重點流域、飲用水水源地和地下水污染防治力度。加快南水北調中線配套工程建設，確保今年汛后正式通水。推進引黃入冀補淀工程，力爭今年開工建設。抓好重大輸水工程沿線、大中型水庫防污工作，大力開展流域重度污染治理專項行動，對我省七大水系的14條重污染河流分別制定整治方案。

　　(三)實施生態(tài)修復工程。制定實施山水林田湖修復整體規(guī)劃。著力構筑綠色生態(tài)屏障，繼續(xù)實施京津風沙源治理二期、三北防護林、燕山太行山綠化、沿海防護林、京冀水源林等重點生態(tài)工程建設，啟動新一輪退耕還林工程，搞好城鄉(xiāng)綠化美化，大力植樹造林，完成造林綠化面積420萬畝。

　　(四)加大環(huán)境執(zhí)法力度。構建政府主導、環(huán)保監(jiān)管、部門協(xié)同、企業(yè)落實、社會參與的環(huán)境治理機制。提升監(jiān)管能力，推進“智慧環(huán)保”建設，構建覆蓋全省的智能化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)控平臺，建立“橫向到邊、縱向到底”的省市縣鄉(xiāng)村五級網(wǎng)格化監(jiān)管體系。強化執(zhí)法監(jiān)督，加強考核，嚴格問責，堅決打擊環(huán)境違法犯罪行為，讓非法排污付出更大代價，讓保護環(huán)境成為自覺行動。

　　五、積極穩(wěn)妥走河北特色新型城鎮(zhèn)化道路

　　張慶偉說，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。我們一定要把推進城鎮(zhèn)化作為重大戰(zhàn)略任務，按照省委“十要十不要”的要求，遵循客觀規(guī)律，把握正確方向，努力走出一條以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路。

　　(一)有序推進農業(yè)轉移人口市民化。加快推進戶籍制度改革，抓緊出臺差別化落戶政策。合理確定石家莊、唐山、保定、邯鄲4個市區(qū)人口超100萬城市的落戶條件，有序放開其他7個設區(qū)城市的落戶限制，全面放開縣級市、縣城和建制鎮(zhèn)的落戶限制。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。

　　(二)著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。堅持把城鎮(zhèn)化納入京津冀協(xié)同發(fā)展格局，以城市群為主體形態(tài)，構筑以京津兩個特大城市為核心，石家莊、唐山兩大城市為區(qū)域中心，其他設區(qū)市為支點的層級合理的城鎮(zhèn)體系。做大做強中心城市，構建以主城區(qū)為核心、周邊縣(市)為組團的發(fā)展布局。推動基礎條件較好、發(fā)展?jié)摿︔^大的縣城和建制鎮(zhèn)發(fā)展成為中小城市。

　　(三)大力提高城市建設管理水平。增強城市綜合承載力，加快學校、醫(yī)院、圖書館等公共服務設施建設，推進城市供水供暖供氣、地下管網(wǎng)等市政建設，提高基礎設施配套能力和防災減災能力。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設投融資體制，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎設施投資運營。

　　(四)加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和縣城建設。全面落實支持縣域經(jīng)濟發(fā)展和縣城建設的政策措施，支持經(jīng)濟強縣(市)特別是工業(yè)產(chǎn)值超千億元的縣(市)推進產(chǎn)業(yè)轉型和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大對財政弱縣特別是財政收入不足3億元困難縣的扶持力度。發(fā)展縣域特色主導產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)集群示范工程，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。大力推動縣城建設上水平，增強縣城的承載力和吸引力。

　　(五)推進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展。加大城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展力度，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系。加大公共財政向農村傾斜力度，推動優(yōu)質資源向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，加強城市產(chǎn)業(yè)與農村產(chǎn)業(yè)對接，增強城鎮(zhèn)對農村產(chǎn)業(yè)的輻射帶動力。今年再選定3000個重點村，開展農村面貌改造提升行動。把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主攻方向，增強扶貧攻堅的精準性、有效性、持續(xù)性，確保100萬扶貧對象穩(wěn)定脫貧。

　　六、更加注重保障和改善民生

　　張慶偉說，善政之要，惟在養(yǎng)民。我們一定要把民之所望作為施政所向，堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論，優(yōu)先保障民生投入、優(yōu)先安排民生項目、優(yōu)先解決民生問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

　　(一)推動實現(xiàn)更高質量就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解過剩產(chǎn)能中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作，統(tǒng)籌抓好農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。完善扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，健全城鄉(xiāng)均等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。年內城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上，新增農村勞動力轉移就業(yè)50萬人。

　　(二)努力提高城鄉(xiāng)居民收入。增加城鄉(xiāng)居民工資性收入，完善工資決定和正常增長機制。改革機關事業(yè)單位津貼補貼制度。大力發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)，增加財政對“三農”的轉移性支出，進一步增加農民收入。

　　(三)健全完善社會保障體系。堅持�；�、兜底線、促公平、可持續(xù)，進一步完善社會保障制度。鞏固企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌制度，工傷保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金水平，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療補助標準年人均提高到320元，城鄉(xiāng)低保省級指導性標準年人均分別達到5400元和2500元。健全社會救助體系。加強社會養(yǎng)老服務體系建設。加大保障性住房建設和供給，開工建設保障性住房20萬套、竣工20萬套，抓好農村危房改造。實施農村安全飲水工程，解決575萬農村人口飲水安全問題。

　　(四)促進社會事業(yè)全面進步。著力提升文化軟實力，培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚社會主義先進文化。統(tǒng)籌各類教育協(xié)調發(fā)展。加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。確保政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物網(wǎng)上采購率保持100%，抓好重大疾病和傳染病防控。加快省市縣博物館、群藝館、文化館和7000個文化資源共享基層服務點建設。全面啟動2016年唐山世界園博會場館和展館建設。

　　(五)深入推進平安河北建設。高度負責地抓好安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深入開展食品藥品隱患排查和專項整治，實施食品藥品安全縣創(chuàng)建工作。特別是著力提高農產(chǎn)品質量和食品安全水平，用最嚴謹?shù)臉藴�、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖”上的安全。依法嚴厲打擊違法犯罪行為，努力保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

　　做好今年的政府工作，需要以改革創(chuàng)新的精神加強政府自身建設，提振精氣神、匯聚正能量。我們一定要堅持為民務實清廉，扎扎實實地抓好教育實踐活動整改落實。我們一定要堅持依法行政，馳而不息地推進法治政府建設。我們一定要堅持廉潔從政，毫不松懈地打造廉潔政府。

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