描寫感動(dòng)人的語句
以下提供一篇工作報(bào)告給大家參考！
“今年是‘十二五’時(shí)期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。”昨日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生保障、民企發(fā)展等多個(gè)方面提出了2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要預(yù)期目標(biāo)，民生、改革被頻繁提及。雖然溫家寶坦承，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作仍存在一些缺點(diǎn)和不足，但是在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，這份報(bào)告讓我們看到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，也凸顯出本屆政府在最后一年任期里攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定態(tài)度。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展
擴(kuò)大內(nèi)需
外貿(mào)出口
經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)
■報(bào)告摘錄：
擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)。今年，政府將著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。完善鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。支持引導(dǎo)環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費(fèi)。不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)。
我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的需求潛力；經(jīng)過30多年改革開放，我國(guó)發(fā)展建立了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件，宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高；東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力增強(qiáng)，中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地發(fā)展?jié)摿τ行蜥尫�；�?jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)依然存在，勞動(dòng)力資源豐富、素質(zhì)提高；財(cái)政收支狀況良好，金融體系運(yùn)行穩(wěn)健，社會(huì)資金比較充裕。
解讀：
北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控專家洪濤：隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率的不斷提高，內(nèi)需有較大的挖掘空間。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)重要手段之一就是要加快推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。“在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，流通對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都起到了關(guān)鍵性作用，一方面可以提高流通效率，降低流通成本，降低商品價(jià)格；另一方面，可以起到引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)的作用。此外，流通網(wǎng)絡(luò)的完善可以促使資源得到有效配置，亦可以釋放輻射效應(yīng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不可小覷。”
外貿(mào)出口
決不能忽視外需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
■報(bào)告摘錄：
今年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10％左右，國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善。我們強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，但決不能忽視外需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。要保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定。穩(wěn)定出口退稅政策，擴(kuò)大貿(mào)易融資和信用保險(xiǎn)，改進(jìn)海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務(wù)，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。深入實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。鞏固美日歐傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)。
穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，承接服務(wù)外包。制定加強(qiáng)進(jìn)口、促進(jìn)貿(mào)易平衡的指導(dǎo)意見，完善進(jìn)口政策，搭建更多的進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)，推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展。
解讀：
全國(guó)人大代表、富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中：在歐債危機(jī)拖累外需的背景之下，國(guó)內(nèi)貿(mào)易尤其是出口企業(yè)進(jìn)入“寒冬”。外貿(mào)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的作用日益突出，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。
商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)王受文：雖然面臨很大的挑戰(zhàn)，但只要穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口政策，并進(jìn)一步采取相關(guān)措施，我們對(duì)于完成今年的外貿(mào)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)有信心。據(jù)了解，商務(wù)部目前已經(jīng)初步圈定在“十二五”期間重點(diǎn)開拓的約30個(gè)新興市場(chǎng)名單，亞洲、歐洲、非洲和美洲，俄羅斯、印度、南非等一些資源豐富、戰(zhàn)略地位重要的國(guó)家和地區(qū)都包含在內(nèi)。
信貸結(jié)構(gòu)
加強(qiáng)小微企業(yè)信貸支持
■報(bào)告摘錄：
繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在下行壓力，一些企業(yè)特別是小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多。溫家寶指出，要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。
解讀：
全國(guó)政協(xié)委員、招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華：今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”，貨幣政策繼續(xù)“穩(wěn)健”，所以商業(yè)銀行特別是中小商業(yè)銀行的信貸規(guī)模緊張問題還會(huì)凸顯。監(jiān)管部門應(yīng)考慮將小微企業(yè)貸款規(guī)模不計(jì)入信貸總規(guī)模或銀行存貸比監(jiān)管指標(biāo)內(nèi)，這樣才能保證銀行對(duì)小微企業(yè)信貸的支持力度。
海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷：小微企業(yè)通常缺少抵押及質(zhì)押物，信用等級(jí)較低，商業(yè)銀行承擔(dān)的信貸風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，員工調(diào)研及審核的工作量也要大得多，降低小微企業(yè)融資成本非一朝一夕能解決的。
全國(guó)人大代表、旅游峨眉山股份有限公司董事長(zhǎng)馬元祝：建立和完善中小企業(yè)信用體系，使得商業(yè)銀行能夠有效地判斷中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并批量化管理中小企業(yè)貸款，主動(dòng)增加對(duì)中小企業(yè)的信貸，支持中小企業(yè)融資，也能有效降低中小企業(yè)承擔(dān)的擔(dān)保等中介費(fèi)用。
貨幣政策
兼顧穩(wěn)健增長(zhǎng)和控通脹
■報(bào)告摘錄：
廣義貨幣預(yù)期增長(zhǎng)14%（比2011年年末實(shí)際增長(zhǎng)值13.6%略有提升，也比今年1月12.4%的增速提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)。由此看來，貨幣供應(yīng)量將比去年略有放松）。
解讀：
中央人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍：貨幣政策總體思路保持穩(wěn)健，貨幣供應(yīng)量只是小幅度寬松，通脹依然是主要顧慮。“經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一句話，所有的通貨膨脹都是貨幣的現(xiàn)象。也就是說，貨幣的發(fā)行量、流通量是控制物價(jià)的關(guān)鍵問題，實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策需要將貨幣供應(yīng)量和市場(chǎng)流動(dòng)性保持在適度水平，通脹也能夠降得比較低。”
海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷：M2（廣義貨幣）全年增速14%的調(diào)控目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。去年M2增速目標(biāo)為16%，但最終增速13.6%，低于年初預(yù)期，相對(duì)應(yīng)的GDP增速為9.2%。今年GDP增速降至7.5%，對(duì)應(yīng)的M2增速應(yīng)該在12%左右，“從1、2月的信貸情況來看，企業(yè)的貸款需求在下降，意味著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力不夠，在這種形勢(shì)下，M2增速今年能達(dá)到12%就不錯(cuò)了”。
大部分研究機(jī)構(gòu)：為了將廣義貨幣增速提升到14%的政策目標(biāo)，央行有必要繼續(xù)通過下調(diào)存準(zhǔn)率來釋放市場(chǎng)流動(dòng)性，存款準(zhǔn)備金率年內(nèi)仍有兩到三次下調(diào)空間。同時(shí)，根據(jù)M2增長(zhǎng)14%計(jì)算，今年新增信貸將在8萬億元左右，比去年的實(shí)際增加值7.47萬億元增加5000多億元。
財(cái)政赤字
8000億元 赤字率下降到1.5%
■報(bào)告摘錄：
今年擬安排財(cái)政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性安居工程等方面的投入。
解讀：
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院院長(zhǎng)王雍君：赤字率是指財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，是衡量財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要指標(biāo)。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，赤字率3%通常被視為財(cái)政安全線。從赤字率的安排上看我國(guó)今年的赤字率將低于國(guó)際警戒線，雖然從數(shù)字上看，今年我國(guó)的赤字規(guī)模有所縮小，但并不意味著，我國(guó)的財(cái)政政策出現(xiàn)緊縮性的信號(hào)。 盡管預(yù)算安排上赤字規(guī)模有所減少，但財(cái)政支出14.1%的增幅高于去年11.9%的預(yù)算安排，這充分說明今年財(cái)政支出的力度要更大一些。
文化產(chǎn)業(yè)
成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)
■報(bào)告摘錄：
深化文化體制改革，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。
提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
解讀：
北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰：此次政府工作報(bào)告對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的要求，延續(xù)了十七屆六中全會(huì)的精神，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化，旨在進(jìn)一步督促文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展有帶動(dòng)性的文化品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)。其中，報(bào)告還提出對(duì)于體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)外已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域之一，國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和其他文化領(lǐng)域一樣，轉(zhuǎn)企改制是目前最主要的工作。要通過體制改革，釋放文化企業(yè)活力，促成文化市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展。
地方債務(wù)
嚴(yán)控地方新增債務(wù)
■報(bào)告摘錄：
進(jìn)一步清理規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司。堅(jiān)決禁止各級(jí)政府以各種形式違規(guī)擔(dān)保、承諾。同時(shí)，把短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)期制度建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理。
解讀：
全國(guó)政協(xié)委員、銀監(jiān)會(huì)主席助理閻慶民：銀監(jiān)會(huì)將嚴(yán)格控制平臺(tái)貸款余額。銀行業(yè)有能力給地方政府一些喘息余地，以避免后者出現(xiàn)壞賬問題。銀行也可以推遲地方政府償還貸款的期限，這不會(huì)對(duì)銀行體系構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@類貸款的質(zhì)量并不那么壞。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇：其實(shí)，各級(jí)地方政府根本就沒有任何權(quán)利做擔(dān)�；蛘叱兄Z，地方政府畢竟不是企業(yè)或者盈利性機(jī)構(gòu)。但是為了擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很多地方政府用權(quán)力來讓銀行為一些項(xiàng)目貸款，這樣可能產(chǎn)生很大的未償風(fēng)險(xiǎn)。
亞洲開發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健：要長(zhǎng)短期結(jié)合，短期就是理清狀況、分類處理，長(zhǎng)期最好是讓更多的地方政府試點(diǎn)發(fā)行地方債，緩解地方政府缺錢的窘境。
澳新銀行大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)研究總監(jiān)劉利剛：相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始允許地方政府融資平臺(tái)的相應(yīng)貸款，能在一定的條件下實(shí)現(xiàn)展期，也有利于控制地方政府的債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。
民間投資
落實(shí)新36條 出臺(tái)實(shí)施細(xì)則
■報(bào)告摘錄：
認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資新36條，出臺(tái)具有可操作性的實(shí)施細(xì)則。
毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。研究推進(jìn)鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營(yíng)造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的環(huán)境。
解讀：
中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究室主任陳乃醒：鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入鐵路等相應(yīng)領(lǐng)域，能進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自去年以來，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)多項(xiàng)政策扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，預(yù)計(jì)隨著扶持政策的出臺(tái)，民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路等領(lǐng)域的步伐將會(huì)逐漸加快。
全國(guó)工商聯(lián)：由于受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利因素的影響和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的局限性，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到一定制約，民營(yíng)企業(yè)遭受的社會(huì)壓力、市場(chǎng)壓力、資源環(huán)境壓力、生存空間壓力越來越大，同時(shí)民營(yíng)企業(yè)受自身創(chuàng)新能力低下等問題，這些因素疊加導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定限制。對(duì)如何破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的難題，建議設(shè)立國(guó)家級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，讓該實(shí)驗(yàn)區(qū)建立多元化的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入機(jī)制，健全中小企業(yè)融資服務(wù)體系，調(diào)整民營(yíng)企業(yè)財(cái)稅政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新，以為全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。
三公支出
嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”
■報(bào)告摘錄：
更加注重勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步降低行政成本。
解讀：
九三學(xué)社中央：遏制“三公消費(fèi)”首先要建立相應(yīng)制度，制定和實(shí)行嚴(yán)格的公務(wù)接待報(bào)銷制度、公務(wù)接待網(wǎng)上公示制度、并強(qiáng)化對(duì)公款吃喝的監(jiān)督、將行政成本納入政績(jī)考核范疇等等。并建議將公款吃喝、公車私用、公款旅游等“三公消費(fèi)”浪費(fèi)納入刑法調(diào)整，以此來約束官員的公務(wù)行為。
中投顧問宏觀經(jīng)濟(jì)研究員白朋鳴：要控制“三公”支出，就要讓公務(wù)員工資、房產(chǎn)公開透明化。公務(wù)員開支經(jīng)費(fèi)理按地方而言，理應(yīng)接受地方稅務(wù)局監(jiān)管，堅(jiān)持月度小改、年度整頓的方針，此外還應(yīng)該積極開展專項(xiàng)“小金庫(kù)”整治活動(dòng)，嚴(yán)厲懲處公務(wù)員行業(yè)腐敗現(xiàn)象。“三公經(jīng)費(fèi)”與年度考核掛鉤，限制經(jīng)費(fèi)挪用幅度審批出差費(fèi)用，各地方領(lǐng)導(dǎo)要制定詳細(xì)到個(gè)人的經(jīng)費(fèi)表，包括所在地聯(lián)系人及電話，回來后上報(bào)，要確定好人數(shù)及費(fèi)用用途，不能言明的，按輕重程度進(jìn)行處罰。
民生建設(shè)
CPI
收入分配
目標(biāo)4%左右 為價(jià)格改革預(yù)留空間
■報(bào)告摘錄：
居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4％左右。提出居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4％左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預(yù)留一定空間。保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，這是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作。要在有效實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、管好貨幣信貸總量、促進(jìn)社會(huì)總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價(jià)格調(diào)控，防止物價(jià)反彈。
解讀：
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)賀鏗：今年的物價(jià)形勢(shì)應(yīng)該說比去年要好一些，中央提出控制在4%左右，經(jīng)過努力是可以做到的。而且今年在穩(wěn)定物價(jià)方面提出了許多具體的措施，比如說消費(fèi)品中間流通過程中的成本怎樣降低的問題，報(bào)告說得很具體。過去包括蔬菜等在中間流通過程當(dāng)中成本太高，政府今年這方面要加強(qiáng)管理，打擊亂收費(fèi)、打擊投機(jī)。
收入分配
盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)
■報(bào)告摘錄：
深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護(hù)合法收入，堅(jiān)決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
解讀：
全國(guó)人大常委、民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任鄭功成：提高勞動(dòng)者的工資報(bào)酬和提高居民的收入將是今年深化改革的一項(xiàng)重要的目標(biāo)任務(wù)。收入分配改革事關(guān)基本民生，是公眾密切關(guān)注和期待的一項(xiàng)改革。收入分配改革牽涉到既有利益格局的調(diào)整，又是一個(gè)十分復(fù)雜的問題，所以，深化改革的任務(wù)還十分艱巨。期望能夠加大收入分配改革的步伐，在初次分配中降低政府稅收的增長(zhǎng)幅度，適當(dāng)?shù)乜刂破髽I(yè)和雇主的投資收益，以進(jìn)一步提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。在再分配中，應(yīng)當(dāng)有更多的財(cái)政資金用于民生福利。“中央已經(jīng)在制定這個(gè)收入分配改革的總方案，期望我們的收入會(huì)不斷地增長(zhǎng)，收入差距持續(xù)擴(kuò)大的局面會(huì)得到扭轉(zhuǎn)。”
醫(yī)療改革
鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入 實(shí)行醫(yī)藥分家
■報(bào)告摘錄：
推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，加快形成對(duì)外開放的多元辦醫(yī)格局。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防控制嚴(yán)重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強(qiáng)藥品安全工作。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
解讀：
全國(guó)人大常委、民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任鄭功成： 我國(guó)醫(yī)保體系是由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助組成，上述“三險(xiǎn)一助”覆蓋的人口已經(jīng)接近13億，參保率達(dá)到了95%以上。此外，政府對(duì)城鄉(xiāng)居民的參保補(bǔ)貼也在大幅度提升，去年已經(jīng)達(dá)到了人均200元的標(biāo)準(zhǔn)，今年又提升到人均240元的標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療保障水平在持續(xù)提升，但醫(yī)療體制依然存在尚待完善的空間。盡快地按照醫(yī)改“十二五”規(guī)劃的要求，全面深化醫(yī)療保障制度改革、公立醫(yī)院改革、藥品流通體制改革等已經(jīng)具有緊迫性。同時(shí)，公立醫(yī)院迄今還并未實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分開、管辦分開；醫(yī)療人才，尤其是全科醫(yī)生相當(dāng)短缺；醫(yī)藥價(jià)格某種程度上失控，醫(yī)患關(guān)系也較為緊張，這些都是我國(guó)醫(yī)療體系存在的問題，可以進(jìn)一步完善。
PM2.5監(jiān)測(cè)
絕不靠犧牲環(huán)境和人民健康換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
■報(bào)告摘錄：
今年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展細(xì)顆粒物（PM2.5）等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。大力開展植樹造林，推進(jìn)荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴(yán)格保護(hù)江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。我們要用行動(dòng)昭告世界，中國(guó)絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
解讀：
環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青：PM2.5進(jìn)入新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐步與國(guó)際接軌，提高環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的科學(xué)水平，正確指引公眾健康出行，消除或緩解公眾感官與監(jiān)測(cè)結(jié)果不一致的現(xiàn)象，提升政府公信力和國(guó)際形象具有重要意義。解決PM2.5問題，必須實(shí)現(xiàn)控制局地污染向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，從控制一次污染向控制二次污染，從主要控制工業(yè)行業(yè)向公共交通、生態(tài)保護(hù)等眾多領(lǐng)域控制轉(zhuǎn)變。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏：我國(guó)可以通過實(shí)施淘汰一部分老舊機(jī)動(dòng)車、削減燃煤消費(fèi)總量、倡導(dǎo)綠色生活與消費(fèi)模式等來凈化空氣質(zhì)量，降低PM2.5濃度。
樓市調(diào)控
促房?jī)r(jià)合理回歸 推進(jìn)保障房建設(shè)
■報(bào)告摘錄：
房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控處于關(guān)鍵階段。繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。
解讀：
全國(guó)政協(xié)委員、央行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵：要真正使房?jī)r(jià)降下來，回歸理性，至少要滿足三個(gè)條件：一是保障房滿足夾心層的住房需求，二是政府不靠出讓土地來獲得收入，三是老百姓的投資渠道拓寬，對(duì)商品房?jī)r(jià)不斷上漲的期望放緩，投資需求自然會(huì)消除。現(xiàn)在這三個(gè)方面都沒有解決，保障房的建設(shè)總量還不夠，特別是竣工分配量；地方政府依賴土地財(cái)政并沒有減少，老百姓的投資渠道過窄的問題更是沒有改變，病灶未去，樓市調(diào)控必然需要繼續(xù)。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀聯(lián)董事長(zhǎng)、央行原副行長(zhǎng)蘇寧：相比于當(dāng)下執(zhí)行的限購(gòu)令來說，中國(guó)的樓市調(diào)控更迫切需要制定長(zhǎng)期的和更加市場(chǎng)化的政策來引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展。近年來房?jī)r(jià)上漲過快主要是由投資購(gòu)房而不是自住需求推動(dòng)，房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)當(dāng)限制此類投機(jī)性購(gòu)房，建議政府在長(zhǎng)期政策中，可以考慮給二手房交易制定較高的稅率，同時(shí)審慎研究房地產(chǎn)稅的效果，切勿夸大設(shè)想。
教育資源
占GDP比例首次實(shí)現(xiàn)4%
■報(bào)告摘錄：
深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。教育經(jīng)費(fèi)要突出保障重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益。深入推進(jìn)教育體制改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學(xué)等方面的突出問題。推進(jìn)學(xué)校民主管理，逐步形成制度。
解讀：
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉：報(bào)告中提出的“地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)”實(shí)際上是對(duì)地方財(cái)政對(duì)教育支出方面的警示，防止地方出現(xiàn)“擠出效應(yīng)”，即中央多投資一點(diǎn)，地方就少投資一點(diǎn)，總體依然未增。
對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)分配，錢要用在刀刃上，在學(xué)校內(nèi)部，要推進(jìn)學(xué)校民主管理，要更多地花在人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)上，比如師資隊(duì)伍的建設(shè)。另外一方面還要注重地區(qū)之間的平衡，更多地支持偏遠(yuǎn)地區(qū)教育的發(fā)展。把大量的錢用在校車、或者學(xué)校教學(xué)樓的建設(shè)上。雖然容易出政績(jī)，但是改善教育狀況最根本的還是學(xué)生和教師。目前教育經(jīng)費(fèi)的審批在制度上還是有的。但是每一個(gè)細(xì)節(jié)操作上是否合理，公開，每個(gè)地方都做的不一樣。只要嚴(yán)格按照教育經(jīng)費(fèi)審批制度來，這部分是很少出問題的。
國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的指標(biāo)是世界衡量教育水平的基礎(chǔ)線。1993年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例要達(dá)到4%。但由于我國(guó)GDP增長(zhǎng)迅速、財(cái)政收入占GDP較低等多種原因，這一目標(biāo)未能如期實(shí)現(xiàn)。近年來，這一比例不斷上升，2010年達(dá)到3.66%。
推進(jìn)城鎮(zhèn)化
中小城市落戶條件放寬
■報(bào)告摘錄：
2011年城鎮(zhèn)化率超過50％，這是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化。今年積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。根據(jù)資源環(huán)境和人口承載能力，優(yōu)化全國(guó)生產(chǎn)力布局，形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國(guó)土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)的人口布局。
更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、子女入園上學(xué)、住房租購(gòu)等方面的實(shí)際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。
解讀：
北京社科院副院長(zhǎng)、北京方迪經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院首席專家趙弘：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)“四位一體”，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展是核心，它承擔(dān)了“造血”功能，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)改善提供了資金和物質(zhì)基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要以人為本，重點(diǎn)關(guān)注和解決“農(nóng)轉(zhuǎn)居”的問題，農(nóng)轉(zhuǎn)居不僅僅是身份的轉(zhuǎn)變，更重要的是要解決身份轉(zhuǎn)變后的就業(yè)、社保等一系列問題，這些問題的解決都需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予強(qiáng)力支撐。
預(yù)計(jì)在未來幾年里，北京市現(xiàn)有的近270萬農(nóng)民當(dāng)中，上百萬農(nóng)民將變成正式的城里人，令人興奮。一方面，農(nóng)民變市民不是一個(gè)簡(jiǎn)單的變化，而是一個(gè)全方位素質(zhì)的大提高，包括政策的完善、各部門的落實(shí)、法制的遵守、教育水平的提高等，不是一下子就能做到的；另一方面，各級(jí)政府官員一定要尊重農(nóng)民的意愿，不能強(qiáng)迫。
農(nóng)民增收是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把農(nóng)民潛在的消費(fèi)需求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)消費(fèi)，關(guān)鍵是要推動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)提高，提升農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)能力，這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的題中之義。
我們需要適時(shí)適度推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。隨著城市化的快速推進(jìn)，北京許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已進(jìn)入城市化發(fā)展階段，但在管理上還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，需要建立適宜的體制機(jī)制，特別是已經(jīng)城市化的地區(qū)，應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制隨之轉(zhuǎn)變?yōu)榻值篮蜕鐓^(qū)體制，園區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也應(yīng)符合城市特點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)。
擴(kuò)大就業(yè)
城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)
■報(bào)告摘錄：
2011年，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率77.8％，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工總量2.53億人，比上年增長(zhǎng)4.4％，其中，外出農(nóng)民工1.59億人，增長(zhǎng)3.4％。今年就業(yè)壓力仍然很大，各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。
今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)。并繼續(xù)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。
解讀：
全國(guó)人大代表、東北財(cái)經(jīng)學(xué)院黨委書記艾洪德：招工難與就業(yè)難并存，反映了當(dāng)前就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。出現(xiàn)這種矛盾，一方面是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然以低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，難以與高校畢業(yè)生發(fā)生有效對(duì)接；另一方面，現(xiàn)在的戶籍和人事管理制度也不利于人才流動(dòng)。
中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車偉：就業(yè)難和招工難的問題一方面反映出國(guó)內(nèi)勞動(dòng)年齡人口的供給減少以及中西部地區(qū)發(fā)展提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面也表明，普通勞動(dòng)者技能水平還有待進(jìn)一步的提高。盡管國(guó)家近年來對(duì)就業(yè)培訓(xùn)投入了很多資金，但是跟需求相比，高素質(zhì)勞動(dòng)者供給方面還有所不足，這就需要國(guó)家進(jìn)一步提高就業(yè)培訓(xùn)方面的投入水平，并對(duì)大學(xué)生就業(yè)提供更多的對(duì)接平臺(tái)。對(duì)于城鎮(zhèn)失業(yè)率的控制目標(biāo)，由于該項(xiàng)指標(biāo)是在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)，且近年來城鎮(zhèn)失業(yè)率一直控制在4.2%左右，實(shí)現(xiàn)今年4.6%以內(nèi)的控制目標(biāo)問題不大。
您還可以再瀏覽相關(guān)資源：
【描寫感動(dòng)人的語句】相關(guān)文章：
描寫堵車的語句09-12
關(guān)于描寫家庭的詞語與語句10-15
關(guān)于描寫夏天的好詞語句12-04
描寫家的優(yōu)美語句180句07-24
描寫夢(mèng)想的優(yōu)美語句（精選100句）12-30
描寫秋天田野的語句段落（精選290段）04-17
描寫關(guān)于下雪的詩詞語句（精選180句）02-01
動(dòng)人的微笑作文02-24
動(dòng)人的家鄉(xiāng)作文03-19