新學期,我的夢作文

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新學期,我的夢作文

——2014年1月12日在濱州市第十屆人民代表大會第四次會議上

新學期,我的夢作文

市長崔洪剛

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

　　一、過去一年的工作

　　2013年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是我市經濟社會發(fā)展穩(wěn)中求進的一年。面對世界經濟復蘇乏力，國內經濟下行壓力加大，資源、環(huán)境剛性約束趨緊等新情況，在市委的堅強領導下，全市上下群策群力，積極應對，扎實苦干，開拓進取，各項工作取得了新成效。

　　(一)經濟保持穩(wěn)定增長，整體實力進一步提升。預計地區(qū)生產總值實現(xiàn)2100億元，增長9.5%;固定資產投資完成1530億元，增長21%;社會消費品零售總額實現(xiàn)657億元，增長12.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;工業(yè)主營業(yè)務收入突破7000億元，增長16%;新增規(guī)模以上企業(yè)270家;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)28236元，增長9.4%;農民人均純收入達到11353元，增長13%。金融機構本外幣存貸款余額分別實現(xiàn)1927億元、1692億元，增長13.5%、12.5%。

　　(二)加快轉型升級步伐，質量效益逐步提高。預計高新技術產業(yè)實現(xiàn)產值1500億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達到24.5%，連續(xù)三年被評為“全國科技進步先進市”。預計服務業(yè)增加值實現(xiàn)810億元，占GDP比重提高0.6個百分點。公共財政預算收入實現(xiàn)170.09億元，增長6.05%，稅收占比達到75.4%，可比口徑提高2.9個百分點。預計萬元GDP能耗下降3.7%，主要污染物排放總量完成全年控制目標任務。濱州經濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，高新區(qū)通過省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)審定。

　　(三)強化農業(yè)基礎地位，農村經濟加快發(fā)展。戰(zhàn)勝前旱后澇的自然災害，糧食總產達到266萬噸，實現(xiàn)豐產豐收。林水會戰(zhàn)成效顯著，農田水利基本建設不斷加強，新增和恢復蓄水能力5677萬方，新建和提升高標準農田54萬畝，新增造林22.9萬畝。科技興農步伐加快，黃河三角洲(濱州)國家農業(yè)科技園區(qū)基礎設施、項目建設、機制創(chuàng)新加快推進。沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)被確定為省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。“渤海糧倉”工程實現(xiàn)新突破，在中輕度鹽堿地上大面積種植小麥獲得成功，無棣、北海經濟開發(fā)區(qū)鹽堿地改良種植水稻實現(xiàn)豐產。農機大田作業(yè)面積不斷擴大，機采棉技術逐步推廣。大力發(fā)展生態(tài)健康安全的現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖模式，預計肉蛋奶總產量可達83.4萬噸。成功舉辦中國(濱州)黃河三角洲首屆農超對接洽談會。京博、濱化等一批企業(yè)集團投資農業(yè)，帶動了產業(yè)升級，促進了農民致富。

　　(四)把握“兩區(qū)一圈”戰(zhàn)略機遇，重大基礎設施建設快速推進。緊緊抓住“黃藍”兩區(qū)和省會城市群經濟圈發(fā)展機遇，爭取上級各類�？詈娃D移支付補助70多億元，增長17%。與省發(fā)改委簽訂了加快推進“兩區(qū)一圈”開發(fā)建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與周邊市進行了全面對接。濱州港實現(xiàn)試通航。德龍煙鐵路濱州段開始鋪軌、陽信火車站變更獲批并施工，黃大鐵路項目獲得國家核準。濟濱東高速公路開工建設，無棣至萊州公路濱州段、埕口(魯冀界)至沾化高速公路、長深高速高青至廣饒段前期工作加快推進。大唐濱州2×35萬千瓦熱電聯(lián)產項目獲得國家發(fā)改委正式核準。

　　(五)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設，城鄉(xiāng)面貌明顯變化。圍繞中心城區(qū)建設，實施了黃河五路綜合改造、秦皇河濕地公園等一批重點城建項目，全面完成數(shù)字濱州二期工程，順利通過國家園林城市考核驗收。中海航母、國際會展中心等社會關注問題得到積極解決。加快縣城改造提升，堅持新城區(qū)和老城區(qū)結合，開發(fā)經營與品質提升結合，高起點規(guī)劃，高標準建設，打造了無棣古城等一批亮點工程。積極推進示范鎮(zhèn)和農村社區(qū)建設，10個鎮(zhèn)列入“省級示范鎮(zhèn)”，預計全市城鎮(zhèn)化率達到51%。農村環(huán)境綜合整治效果顯著，市財政投入專項獎補資金4620萬元，各縣區(qū)加大投入，帶動社會投資8億多元，超額完成農村道路硬化、村莊凈化、村容美化年度任務，完成1148個村居、2788公里的道路硬化。

　　(六)突出保障改善民生，社會事業(yè)全面進步。始終把人民群眾共享改革發(fā)展成果擺在重要位置。財政投入民生事業(yè)148.9億元，占財政支出的59.2%。承諾的16項民生實事全部兌現(xiàn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.2萬人，農村勞動力轉移就業(yè)16.4萬人。中小學校舍安全工程和學前教育三年行動計劃如期完成，平安校車實現(xiàn)全覆蓋，濱州職業(yè)學院以優(yōu)秀等級通過國家骨干高職院校驗收。居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準提高到每人每月70元。農村低保標準提高到每人每年平均2520元，城市低保標準提高到每人每月平均430元。啟動新農合20類大病保險工作，探索實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院“起付線以上全報銷”制度，建成467所村級標準化衛(wèi)生室，全面完成省下達的年度人口和計劃生育責任目標任務。圓滿完成“十藝節(jié)”工作任務，榮獲組織獎和三項群星獎。成功創(chuàng)建“中國書法城”。在第12屆全運會上取得4金、6銀、4銅的好成績，魏橋創(chuàng)業(yè)乒乓球俱樂部成功晉級中國乒超聯(lián)賽。開工保障性住房6259套、棚戶區(qū)改造3595戶，超額完成省下達任務。社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，被評為“全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市”。

　　(七)堅持改革開放，發(fā)展活力日益增強。扎實推進行政審批“三集中、兩到位”，市級行政許可項目減少157項，成為全省審批事項最少的市之一。健全完善公共資源交易制度，節(jié)支增收5.1億元，榮獲“2013全國公共采購先進單位”稱號。調整市縣財政體制，啟動“營改增”試點。實施了食品藥品監(jiān)管體制改革。試行了海域使用權“直通車”制度。5支企業(yè)債券融資54億元，發(fā)行量、融資規(guī)模均居全省第二位。濱州港一類開放口岸申報工作全面啟動。魯中運達保稅物流中心獲批設立。預計進出口總額實現(xiàn)80億美元、增長27%，其中出口35億美元、增長23.7%，進口45億美元、增長30%。

　　(八)嚴格依法行政，政府自身建設不斷加強。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界意見。分別辦理人大代表建議和政協(xié)提案77件、267件，答復率均為100%。開展“作風改進年”活動，不斷加大行政問責、效能監(jiān)察和審計監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費，認真開展公車私用和“庸懶散”專項治理，壓減“三公”經費等一般性支出近億元。司法、民宗、廣電、外僑、統(tǒng)計、物價、對臺、史志、地震、氣象、水文、海事、人防、油區(qū)管理、國防動員和婦女兒童、慈善、殘疾人等事業(yè)也取得了新成績。

　　各位代表，過去的一年，在形勢復雜、任務繁重的情況下，全市經濟社會實現(xiàn)了新發(fā)展，取得了新成就。這得益于省委、省政府的高度重視、親切關懷，得益于市委的堅強領導、科學決策，得益于市人大、市政協(xié)、社會各界的有力監(jiān)督、大力支持，得益于全市人民的團結奮斗、拼搏實干，得益于歷屆班子打下的堅實基礎。在此，我代表市人民政府，向勤勞智慧的全市人民，向各級人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐濱部隊、武警官兵、公安干警，向國家部委和省直機關駐濱單位，向所有關心、支持、參與濱州改革發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　在總結成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題：一是經濟下行壓力依然很大，企業(yè)發(fā)展面臨市場需求不旺、產品價格下降、生產成本上升等問題，對經濟運行帶來不利影響。二是轉方式調結構任務重，推進的力度不夠，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，生態(tài)環(huán)境建設需要高度關注。三是財政增收基礎不夠牢固，搞好后續(xù)財源建設、優(yōu)化收入結構仍有大量工作要做，收入質量有待進一步提高。四是面對發(fā)展中的一些突出問題，集中研究、攻關突破不夠，破解辦法不多，安全生產出現(xiàn)問題，教訓深刻。五是政府自身建設需要進一步加強，依法行政的自覺性、能力、水平有待提高，干部作風、廉政建設還存有一些問題，營商環(huán)境仍需優(yōu)化等。對此，我們一定高度重視，采取有效措施不斷加以解決。

　　二、2014年工作安排

　　今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵一年，是開創(chuàng)濱州科學發(fā)展、追趕超越新局面的重要一年。我們既要看到困難和挑戰(zhàn)，更要看到優(yōu)勢和機遇，堅定信心，奮進有為，努力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的新跨越。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢把握加快“兩區(qū)一圈”建設機遇，落實“六個更加注重”發(fā)展理念，突出優(yōu)化結構，提升效益;突出項目建設，增強后勁;突出以人為本，關注民生;突出環(huán)境保護，生態(tài)優(yōu)先;突出改革創(chuàng)新，激發(fā)活力，攻堅克難，扎實苦干，努力實現(xiàn)“加快科學發(fā)展，增進民生福祉”的目標。

　　今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9.5%左右，公共財政預算收入增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%左右，固定資產投資增長18%左右，進出口總額增長8%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，農民人均純收入增長11%左右，人口自然增長率控制在9.4%。以內，全面完成省下達的年度節(jié)能減排任務。

　　圍繞上述要求和目標，重點做好七個方面的工作：

　　(一)加快轉變發(fā)展方式，提升發(fā)展質量效益。今后幾年是濱州發(fā)展的關鍵時期，既面臨追趕超越與科學發(fā)展的雙重任務，也面臨擴大總量與提升質量的雙重壓力。要切實轉變觀念，堅定不移地調好三次產業(yè)結構，調強各產業(yè)競爭力，調優(yōu)財政收入質量，真正把經濟發(fā)展的立足點轉到提高質量效益上來。工業(yè)是實體經濟的主體，也是轉方式調結構的重點。一是抓好現(xiàn)有企業(yè)的技術改造。把企業(yè)技術改造作為轉方式調結構、推動科技進步、加快產業(yè)升級的重要抓手，組織實施分行業(yè)轉型升級行動計劃，鼓勵支持企業(yè)引進新技術、新裝備，推動冶金、化工、紡織、機械制造、糧油果蔬等傳統(tǒng)產業(yè)升級，拉長產業(yè)鏈條，淘汰落后產能，提高產品質量檔次，提升產業(yè)競爭力。圍繞技術改造，加大投資力度，提高技改投入在投資中所占比重，及時兌現(xiàn)財政貼息、稅收優(yōu)惠、信貸支持等各項扶持政策。二是積極發(fā)展新興產業(yè)。圍繞國家、省鼓勵發(fā)展的新醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、信息技術、海洋開發(fā)和高端裝備制造等新興產業(yè)，鼓勵企業(yè)上新創(chuàng)新，積極引導與國內外聯(lián)合協(xié)作，千方百計加大投資，努力形成新的產業(yè)集群，促進區(qū)域經濟結構優(yōu)化，培植新的增長點。特別是各開發(fā)區(qū)要加大新興產業(yè)招商引資力度，加快項目建設進度，在提升產業(yè)層次、優(yōu)化產業(yè)結構上做貢獻。三是大力抓好科技創(chuàng)新。鼓勵自主創(chuàng)新，突出企業(yè)主體地位，加快平臺載體建設，重點支持西王集團等企業(yè)爭創(chuàng)國家級技術研發(fā)中心。鼓勵聯(lián)合創(chuàng)新，引導企業(yè)與大院大所進行產學研合作。鼓勵引進創(chuàng)新，支持幫助企業(yè)通過直接購買、合資合作等方式，收購國外企業(yè)、科研院所，推動企業(yè)借力發(fā)展。鼓勵管理創(chuàng)新，組織企業(yè)開展管理提升、成本比對、品牌建設等活動，創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展營銷渠道。進一步解放思想，注重高層次人才培養(yǎng)引進，兌現(xiàn)激勵政策，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化環(huán)境。四是積極招商引資。國外先進企業(yè)有資金、技術、管理、市場等優(yōu)勢，對外開放、招商引資不僅可以解決資金問題，而且是提高區(qū)域競爭力的重要戰(zhàn)略。要發(fā)揮產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，著眼于主導產業(yè)的建鏈、補鏈、強鏈，力爭在引進世界500強、央企等大項目上實現(xiàn)新突破。擴大對外貿易，提高外資利用水平，為企業(yè)走出去搞好支持服務。要加大支持力度，明確目標責任，嚴格考核獎懲，把招商引資任務落到實處。五是推進服務業(yè)跨越發(fā)展�？茖W規(guī)劃布局，加強載體建設，積極發(fā)展城市綜合體、商業(yè)街區(qū)。加快發(fā)展生產性服務業(yè)，引導工業(yè)企業(yè)進行副業(yè)剝離，支持發(fā)展科技研發(fā)、金融證券、信息咨詢、中介評估、服務外包等專業(yè)公司。大力發(fā)展生活性服務業(yè)，支持發(fā)展醫(yī)療健康、教育培訓、社區(qū)服務等新興業(yè)態(tài)。積極發(fā)展文化產業(yè)，推進旅游開發(fā)，抓好特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。支持非公有制經濟發(fā)展，落實優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，努力提高服務業(yè)占經濟總量的比重。

　　(二)突出重點工程、重點項目建設，增強發(fā)展后勁。緊緊抓住“兩區(qū)一圈”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機遇和科學發(fā)展帶來的產業(yè)重組變化機會，主動出擊，積極作為，下決心抓好一批重點工程、重點項目。一是全力推進工業(yè)重點項目建設。引導各級把主要精力向工業(yè)集中，把優(yōu)惠政策向工業(yè)傾斜，把優(yōu)質資源向工業(yè)匯集，集中抓好一批投資5000萬元以上的項目，完成年度投資565億元。鼓勵支持魏橋、西王、濱化、京博等納稅過億元的重點企業(yè)提升發(fā)展，增強輻射帶動作用。突出抓好大唐濱州熱電聯(lián)產、中海瀝青專用輸油管線、濱化搬遷等項目建設。加強項目調度，健全市級領導“包保”責任制，協(xié)調解決困難和問題，保證項目按時推進，為今后經濟發(fā)展打下堅實基礎。二是全力推進重點區(qū)域建設。突出北部沿海經濟增長極地位，堅持“兩年苦干、三年成形、五年崛起北部產業(yè)新城”的目標，統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃，創(chuàng)新體制機制，加快經濟發(fā)展戰(zhàn)略重點向北部沿海轉移，全力打造輕質高強新材料、石油化工等千億級和一批百億級產業(yè)集群，努力把鹽堿荒地打造成“黃金寶地”。發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)在承接產業(yè)轉移、壯大工業(yè)項目上的主體作用，突出做好基礎設施、項目建設、招商引資、科技創(chuàng)新四項重點，賦予更加靈活的管理體制，努力提高財政貢獻率。鄒平經濟技術開發(fā)區(qū)、濱州經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)要強化責任意識，率先發(fā)展，成為增強地區(qū)實力的排頭兵、領頭雁。健全完善省級以上開發(fā)區(qū)考核評價體系，實行末位“黃牌”警告制度，促進各類開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。三是全力推進重大基礎設施建設。組織一批事關濱州長遠發(fā)展的重大基礎設施項目，加快實現(xiàn)基礎設施網絡與“兩區(qū)一圈”城市的全面對接、互聯(lián)互通。打造省會城市群經濟圈出�？冢焊愫谜撟C規(guī)劃，加快濱州港深水航道、防波堤及配套工程建設，推進濱州港一類開放口岸申報工作;統(tǒng)籌全市特殊監(jiān)管區(qū)域建設，確保魯中運達保稅物流中心封關運行。打造魯冀沿海公路交通樞紐：加快濟濱東高速公路建設，開工埕口(魯冀界)至沾化高速，加快推進長深高速高青至廣饒段、無棣至萊州公路濱州段的前期工作;啟動建設北部沿海連接黃驊港的疏港路。加大鐵路建設力度：完成德龍煙鐵路鋪軌及濱州、陽信站場建設，確保年底通車運營;開工建設黃大、壽平鐵路，盡快啟動濱港鐵路二期項目建設，努力打通北接黃驊港、西連京滬鐵路、南通膠濟鐵路的運輸動脈。

　　(三)積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快農民增收致富步伐。一是切實抓好糧食生產。著眼于“旱能澆、澇能排”，集中力量抓好灌排工程，對田間低洼地帶清淤疏浚，推進農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設，逐步改善農業(yè)生產條件。搞好大田農機耕作，實施深松整地、保護性耕作、秸稈還田等措施，恢復并提升地力。實施好高產創(chuàng)建工程，穩(wěn)定糧食面積、主攻單產提高，推進縣、鄉(xiāng)整建制高產創(chuàng)建，為全國、全省糧食安全做出貢獻。二是深入推進“林水會戰(zhàn)”。實施“林水會戰(zhàn)”第二個五年計劃，抓好骨干道路高標準綠化提升、路域水系治理、平原水庫建設等重點工程，強化工作指導，兌現(xiàn)獎補政策。完成黃河防洪工程建設任務。三是加快科技興農步伐。推進黃河三角洲(濱州)國家農業(yè)科技園區(qū)建設，重點抓好高科技項目引進，加速建設“中以科技合作示范園”、中科院地理所濱州試驗站等重點項目。加強省、市級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，發(fā)揮好博興國豐、惠民鑫誠等現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的示范帶動作用，形成現(xiàn)代高效農業(yè)樣板。推進“渤海糧倉”工程，提高政策支持和服務支撐水平，逐步實現(xiàn)鹽堿地上小麥、玉米、水稻種植的規(guī)�；�。圍繞鹽堿地開發(fā)使用，抓好耐鹽堿糧食、林木、畜草良種的開發(fā)研究，搞好試種試驗。提高畜牧養(yǎng)殖加工科技水平，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。發(fā)展壯大林果產業(yè)，強化冬棗疏密間伐、綠色控害等果品優(yōu)質高效技術指導，創(chuàng)好品牌，提高效益。抓好基層農技服務組織建設，培養(yǎng)壯大農村實用人才隊伍，引領群眾走上科技致富道路。四是扶持壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞農業(yè)產業(yè)化、服務社會化、種植訂單化、土地集約化、經營市場化，采取財政貼息、金融扶持、股份合作等方式，大力扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，特別是扶持從田間到超市、從鄉(xiāng)村到國際市場的龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵工商企業(yè)投資農業(yè)開發(fā)建設，力爭市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到350家。五是穩(wěn)步推進農村改革。堅持和完善農村基本經營制度，積極培育新型經營主體，鼓勵發(fā)展家庭農場，力爭農民合作社覆蓋到每一個行政村。在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權，實現(xiàn)農民土地承包權和經營權分置并行。加快推進農村土地經營權確權頒證工作，加強土地流轉管理服務，引導發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。全面落實各種惠農政策，讓農業(yè)更有效益，努力實現(xiàn)農民增收目標。

　　(四)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)社會發(fā)展活力。按照黨的十八屆三中全會總體部署，積極穩(wěn)妥地推進各項改革，進一步解放和發(fā)展生產力。加快轉變政府職能，正確處理政府與市場的關系，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少政府對微觀經濟的直接干預。進一步簡政放權，中央、省要求下放的，要毫不保留地放到底。深化行政審批制度改革，精簡程序，優(yōu)化流程，明確時限，提高效率，進一步加大檢查監(jiān)督力度，嚴格問責制度，優(yōu)化營商環(huán)境。深化公共資源交易制度改革，進一步完善招投標管理機制，努力實現(xiàn)各項交易業(yè)務公開、公正、公平。深化財稅體制改革，建立健全“全口徑”政府預算體系，探索完善市本級財政增長機制，推進市縣財政、部門和“三公”經費預決算向社會公開，健全推廣政府投資項目代建制;堅持依法治稅，深入開展“營改增”試點，積極培植后續(xù)財源，優(yōu)化財稅結構，形成財稅增長的良性互動。完善國有資產管理體制，加強市屬經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，努力實現(xiàn)國有資本保值增值。加快社會養(yǎng)老服務體制改革，支持開展各類養(yǎng)老機構連鎖經營。加快推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，逐步推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院“起付線以上全報銷”制度。立足濱州實際，做好與中央和省里改革措施的銜接工作，確�？萍�、教育、文化、衛(wèi)生等各項改革上下貫通、有條不紊地推進。

　　(五)積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。城鎮(zhèn)化是擴大內需新的增長點和重要引擎，要按照規(guī)劃先行、布局合理、基礎配套、智能高效的原則，穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化進程。一是完善提升中心城區(qū)。堅持一張藍圖干到底，繼續(xù)推進“四環(huán)五海·生態(tài)濱州”建設，使四環(huán)成為“城市項鏈”，五海成為“城市明珠”。堅持“民生城建·城建惠民”，規(guī)劃建設一批學校、幼兒園、加氣站、農貿市場等便民設施;投資2億元，重點實施群眾急需的路橋工程，在新立河上新建黃河四路、十路及長江三路3座橋梁，打通黃河十一路、渤海十七路等10條城區(qū)“半截路”，改造拓展城區(qū)路網，緩解交通壓力;積極協(xié)調爭取山東高速公路集團支持，徹底解決黃河大橋收費問題;改造城市水系，做好秦皇河北延改造工程;推進秦臺河清淤截污，新上沿河小型污水處理廠，搞好流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，在取得經驗的基礎上，著手整治新立河。抓好老城區(qū)和城中村改造，提升城市整體水平。強化城市管理，鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)省級水生態(tài)文明城市，創(chuàng)造條件爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。加快市民文化中心建設，做好中海航母、國際會展中心招商及后續(xù)工作。二是加快推進城鎮(zhèn)建設。做好向上爭取工作，確保11個全國重點鎮(zhèn)申報成功。充分利用扶持政策，扎實做好10個省級示范鎮(zhèn)建設。積極推進擴權強鎮(zhèn)試點，激發(fā)鎮(zhèn)域發(fā)展活力。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、新型社區(qū)要做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培植支撐帶動產業(yè)，用產業(yè)化促進城鎮(zhèn)化。要提升城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設水平，搞好基礎設施配套，不僅樓房住宅多層化，生活質量更要城市化。要推進人的城鎮(zhèn)化，做好戶籍、社會保障等工作，力爭城鎮(zhèn)化率達到52%。三是改善農村生活環(huán)境。統(tǒng)籌抓好農村電網改造、飲水安全、沼氣入戶等工程建設。毫不動搖地推進農村環(huán)境綜合整治，今年再開工完成1859個村、4193公里的道路硬化任務，確保明年全部完成農村“三化”工程，努力建設幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。

　　(六)積極有效破解難題，提高科學發(fā)展能力水平。一是推進土地節(jié)約集約利用。依法管好用好土地，堅守紅線，嚴查違法違規(guī)用地。改革供地制度，實行用地指標市級集中統(tǒng)籌，引入分配競爭機制，嚴格項目投資強度、容積率、節(jié)地率等指標約束。抓好盤活挖潛，積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，鼓勵開展廢棄地復墾，對閑置和低效土地實行限期開發(fā)，緩解用地指標緊張。深入推進未利用地開發(fā)，抓好土地整理項目，實行市級統(tǒng)管，效益市縣分成。加快建立“飛地經濟”試驗區(qū)，擴大海域使用權“直通車”制度試點。二是拓寬投融資渠道。積極推進農信社改革，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司等地方金融機構。研究利用好新的融資方式，探索發(fā)行企業(yè)債、市政債、城投債，擴大短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)融資，積極推動企業(yè)上市，鼓勵開展境外融資。堅持市內市外、國內國外資金一并爭取，貸款、票據(jù)、融資、債券等方式綜合使用，千方百計解決固定資產投資和流動資金問題。整合有效資產，打造建設好市級經營性融資平臺，加大對城市基礎設施建設支持力度，采取帶資建設等市場化手段，搞好城市經營建設。積極化解政府債務，償好舊債，合理舉債，良性循環(huán)，促進發(fā)展。三是科學推進生態(tài)環(huán)境建設。既要“金山銀山”，更要綠水青山�？茖W制定規(guī)劃，落實環(huán)保技術措施，加大監(jiān)督管控力度，推進節(jié)能減排。圍繞城市發(fā)展和園區(qū)建設，規(guī)劃建設污水處理廠，突出抓好市污水處理廠擴建工程，確保年內投入運行。企業(yè)要從自身生存、社會信譽和社會責任的高度，自覺搞好環(huán)境保護，除塵、脫硫脫硝等防范治理設施要應裝盡裝，裝則必用，用要監(jiān)測。對惡意偷排、偷放、偷倒等環(huán)境違法犯罪行為，環(huán)保、公安部門要密切配合，嚴懲重罰，嚴厲打擊。

　　(七)全力做好民生事業(yè)，維護社會大局和諧穩(wěn)定。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育。逐步改革辦學體制，落實分級辦學責任，提高教學質量。大力發(fā)展學前教育，均衡發(fā)展義務教育，鼓勵普通高中辦出特色，加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力支持高等教育發(fā)展。全面提高教師隊伍整體素質，優(yōu)化農村教師隊伍結構。完成市城區(qū)八中、六中、二中新建擴建。二是推動實現(xiàn)更高質量就業(yè)。深入實施“萬人就業(yè)援助計劃”，全面做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等各類群體就業(yè)。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人、農村勞動力轉移就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內。三是加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。開工建設市中醫(yī)院和婦幼保健院新院，實施市人民醫(yī)院、中心醫(yī)院擴建工程。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設，新建標準化村衛(wèi)生室433處。加強基層衛(wèi)生醫(yī)療隊伍建設，搞好村醫(yī)培訓，嚴厲打擊非法行醫(yī)。認真落實人口和計劃生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平。四是不斷完善社會保障體系。開工建設市社會養(yǎng)老服務中心，新建城市社區(qū)老年人日間照料中心55處、農村幸福院100處。居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準由每人每月70元提高到75元。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度。全面落實生育保險和城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。五是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。強化縣級圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站和農村文化大院、農家書屋建設。加強廣播電視和新聞出版管理，嚴格文化市場執(zhí)法，深入開展“掃黃打非”。認真?zhèn)鋺?zhàn)，做好第23屆省運會參賽工作，廣泛開展各類群眾體育賽事活動，完成1200個村健身廣場的建設任務。六是全力維護社會和諧穩(wěn)定。健全完善立體化的社會治安防控體系和網格化的社會矛盾調處體系，著力化解農民工工資、征地補償?shù)戎攸c領域的信訪矛盾。全面啟動“法治濱州”建設，爭創(chuàng)“全國法治城市”。加強國防動員和后備力量建設，做好雙擁共建，高質量完成征兵工作。改革完善市縣鄉(xiāng)村食品藥品監(jiān)管體制，實施食品藥品放心工程，確保人民群眾“舌尖上的安全”。健全并落實校車安全監(jiān)管長效機制。嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。七是做好事關群眾切身利益的民生實事。認真謀劃，精心實施，集中做好農村公路“三通”工程、秦臺河治理等10件民生實事。

　　三、加強政府自身建設

　　打鐵還需自身硬。面對新形勢、新任務、新要求，我們必須進一步增強創(chuàng)新意識和實干精神，積極作為，敢于擔當，鍥而不舍，勇于奉獻，高標準完成各項任務，切實擔負起歷史賦予的重任。

　　(一)不斷加強學習。深入學習黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入學習習近平總書記一系列重要講話精神，認真落實省委、省政府一系列重要決策部署，統(tǒng)一思想，凝聚共識，做好結合文章，努力做到實際工作與上級要求同頻共振。切實加強對“黃藍”兩區(qū)開發(fā)、省會城市群經濟圈建設等政策的學習研究，科學謀劃，加快推進。學習市場經濟知識、科技知識和先進地區(qū)成功經驗，提升思想境界，提高搶抓機遇的能力、創(chuàng)新發(fā)展的能力、破解難題的能力和高效落實的能力。

　　(二)堅持依法行政。面對錯綜復雜的各種矛盾，必須堅持依法行政。嚴格執(zhí)行重大事項集體決策制度，真正做到依法決策、民主決策、科學決策。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，全面推進政務公開，增加行政透明度。強化對權力運行的制約，加大督查、問責力度，對不作為、亂作為、慢作為等違紀違規(guī)行為，嚴肅責任追究。

　　(三)轉變工作作風。牢固樹立“功成不必在我”的政績觀，多做打基礎、利長遠的事。結合黨的群眾路線教育實踐活動，引導廣大干部深入基層、深入群眾、深入一線，撲下身子解決好群眾反映強烈的突出問題，不斷凝聚為民服務的“正能量”。堅持把抓落實作為政府工作的永恒主題，強化工作責任，明確年度任務，嚴格考核獎懲，形成勇于擔當、自我加壓、扎實苦干、廉潔高效的工作作風，抓鐵留痕，踏石留印，確保各項工作高效落實。

　　(四)加強廉政建設。廉潔從政是增強社會公信力的基礎，是擴大號召力、倡樹施政新風的根基。要嚴格落實廉政建設各項規(guī)定，落實“一崗雙責”責任，警鐘長鳴，防微杜漸，恪守好權力底線、法律底線。認真落實中央八項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，嚴格遵守《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴肅查處公款送禮、公款吃喝、公車私用、奢侈浪費行為，堅持勤儉辦一切事業(yè)。嚴格執(zhí)行黨政機關辦公用房標準，及時清理騰退超標辦公用房，統(tǒng)籌整合行政辦公資源，綜合調劑使用，實現(xiàn)閑置資源的公平配置和最大效益。嚴格財政管理，嚴肅財經紀律，進一步壓減一般性支出。完善領導干部經濟責任審計、行政問責制度，強化監(jiān)督約束，倡樹新風正氣，牢固樹立為民務實清廉的政府形象。

　　各位代表，加快科學發(fā)展、追趕超越，是時代賦予的神圣使命，是人民群眾的殷切期盼。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，腳踏實地，攻堅克難，扎實苦干，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)“六個翻番”、提前全面建成小康社會的宏偉目標，為建設生態(tài)美麗幸福新濱州而努力奮斗!

　　2014年民生實事

　　農村公路“三通”：完成1859個村、4193公里的道路硬化。

　　提高住院報銷比例：啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)住院“起付線以上全報銷”制度。

　　改善居民養(yǎng)老條件：開工建設市社會養(yǎng)老服務中心。

　　提高居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準：由每人每月70元提高到75元。

　　優(yōu)化辦學條件：完成市城區(qū)八中、六中、二中新建擴建;完成農村校舍標準化建設項目230個;建設農村中小學放心食堂200處。

　　城鄉(xiāng)公交一體化：基本完成各縣區(qū)駐地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化改造。

　　徹底解決黃河大橋收費問題：爭取上半年實現(xiàn)免費通行。

　　市城區(qū)路橋暢通工程：在新立河上新建黃河四路、十路及長江三路3座橋梁，打通黃河十一路、渤海十七路等10條城區(qū)“半截路”。

　　秦臺河治理：完成一期工程，河流水質明顯改善。

　　農村健身廣場建設：為1200個村配備健身器材。

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